试论职业教育的概念和内涵.doc

试论职业教育的概念和内涵 湖南省教科院职成教研究所 欧阳河 “职业教育是什么？”这不仅是职业教育理论上、实践上一个最普通、最基本的问题,也是必须回答的问题。这个问题不清楚，职业教育科学研究和工作实践的对象就不确定，社会各界也难以形成对职业教育清晰的认识，给职业教育实际工作和研究工作带来一系列问题。揭示“职业教育”特定的内涵，表述职业教育应有的含义，无论在理论上，还是教育立法、教育行政、教育规划、教育统计等实践上都有指导意义。虽然，人们凭经验大体上也知道“职业教育”是什么，而从理论上分析这个问题，却很不简单。 “职业教育”是职业教育学科体系中的中心概念。职业教育的社会存在是第一性的。概念是反映职业教育存在特有属性的一种思维形式，是第二性的。给职业教育下定义，也就是表述职业教育所反映的职业教育的本质属性，揭示它所反映的职业教育存在的特有内涵。可以说，职业教育存在与职业教育概念是决定与被决定、反映与被反映的关系。要提高职业教育概念的精确性，首先务必弄清楚职业教育的客观存在。职业教育存在弄清楚了，剩下的才是用语言准确地表达的问题。因此，本文从研究职业教育作为人类社会存在入手，透过纷繁的事实，分析已有的概念表述，探讨职业教育概念的界定和内涵的表述问题。 一、职业教育事实透析 职业教育作为一类教育现象存在，已有300余年的历史。现在，绝大多数国家都存在这一类型教育。由于学制是教育的基本制度，故从学制角度考察职业教育形态。在对60多个国家的学制初步分析之后，发现职业教育是什么，不是一两句话可以说清楚的。限于篇幅，本文选择其中8个国家进行透析。 1、中国：中国职业学校教育始于同治五年左宗棠奏设的船政学堂。职业教育体制确立于1902年（清光绪28年）的《钦定学堂章程》，时称“实业教育”。实施实业教育的机构为实业学堂。1917年黄炎培等创办中华职业教育社，改称实业教育为“职业教育”。1922年民国政府颁布壬戌学制，正式将实业教育改称职业教育。中等教育阶段称职业学校，高等教育阶段称专门学校。1949年新中国成立后，改称技术教育，分初等和中等两个层次。高等专门学校不再属于职业教育范畴。1952年前后把培养中等专业人才的学校称中等专业学校（包括中等师范学校和中等技术学校），培养中级技术工人的学校称为技工学校，各种短期训练机构称为短训班，没有再沿用职业教育名称。1958年创办农业中学、工业中学、手工业中学，把城市的这些技术中学称职业中学。1982年《中华人民共和国宪法》提出国家兴办职业教育。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中把普通高等教育以外的所有培养专业技术人员、技术工人，以及其他城乡劳动者的学校和培训机构，统称为职业技术教育。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》将职业技术教育称为职业教育。类别上是技术教育、职业教育和培训的总称，层次上分初等、中等和高等三个层次。实施职业教育的为职业技术学院、技术学院、职业中学、中等专业学校、技工学校和职业培训学校等。 2、日本：日本职业教育始于18世纪中期。现在的结构体系由学校职业教育和职业训练机构两部分组成。分为中等和高等两个层次。实施中等职业教育的有职业高中、定时制高中和函授制高中，以及在义务教育阶段的初中和普通高中。实施高等职业教育的有高等专门学校、短期大学、专修学校和其他各种学校。职业训练机构包括公共职业训练设施（职业训练所、职业训练短期大学、技能开发中心、职业训练大学和身体障碍者职业训练学校）、企业内职业训练和各省厅的职业训练大学。① 日本的学校系统② 3、英国：英国的职业教育由专门的职业教育、职业培训及普通教育中兼施职业教育三部分组成。专门的职业教育主要在继续教育机构中实施。多科性技术学院提供高等职业教育，技术学院、继续教育学院、农学院、商学院等提供中等职业教育。所有这些机构都招收16岁以上接受完11年义务教育的学生。 英国教育结构示意图① 英国各类证书的技能水平和知识水平比较② 4、俄罗斯：《俄罗斯联邦教育法》（1992年7月）确定了职业教育体系分为初等、中等、高等职业教育及高校后4个层次。该法将原隶属于高教部的高等技术院校纳入职业教育的范围。③高等职业教育再分为三级水平：第一级为不完全的高等职业教育（相当于我国的专科）培养高级技工或初级工程师；第二级为完全高等教育，为大学本科层次，培养学士级水平的专家；第三级为硕士研究生及专家水平的教育。可见，俄罗斯职业教育的涵盖面之大，为目前世界各国中罕见。 5、德国：德国约有30%的适龄青年上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人，绝大多数接受不同形式的职业教育，其中又以“双元制”职业培训为主（约占受职业教育人数的70%），成为德国技术工人的主要来源。此外，可供年轻人选择的培训途径：为