2012年广东省科技形势分析报告.ppt

流程示意图 项目审核、推荐 立项公告 合同签订 项目验收 过程管理 项目拨款 归档管理 审批、立项 业务申报 网上评审 窗口受理 二、项目管理发现的主要问题 1 指南建议征集问题 很多建议过于微观，成为一个个具体的科研项目 地市层面重大重点项目缺乏整合凝练和总体建议 2 项目申报问题 对项目管理、资金管理等制度缺乏认识，一些项目不符合管理办法及申报指南要求 部分申报过程把关审核粗放 个别重复多头申报现象 3 合同签订和管理问题 部分项目未及时完成合同签订 （一般要求项目下达后一个月内签订） 部分项目合同签订不规范 起止时间模糊（时间起点、时间跨度） 合同书与申报书比较差异大（内容、自筹经费） 合同技术及经济指标模糊、没有量化 合同指标无法考核 签订合同时一定要充分考虑到项目完成时的可验收性 4 项目组织实施问题 部分项目进度偏慢，未填写年度执行报告 擅自签订技术合作合同并转拨经费 不及时给合作单位转拨经费 重要事件未及时上报 合同变更未及时报批 项目需要延期 单位或人员有较大变动 经费使用有较大变动 合同研究内容和指标有较大变动 5 项目验收结题问题 未及时提出验收申请（要求合同到期后半年内）：拖沓、达不到指标要求不敢验收 不了解验收申请所需提供的资料要求，反复被退回修改，审核周期过长 重立项轻管理观念 专业队伍缺乏 流程有待简化（小型项目） 结题组织方式有待创新 6 财政经费使用问题 未单独列账独立核算，未专款专用 使用财政资金进行采购时未按规定进行招标（单笔30万以上必须经过招标） 挤占挪用财政资金 超范围使用财政资金 三、必威体育精装版的工作思路和工作制度 坚持社会主义市场经济改革方向 深化科技体制改革 大科技、大开放、大合作 战略部署和科技发展规划 1 2 4 3 以产业技术路线图为指引 围绕产业链和技术链 定位清晰、权责明确、 运行高效、公正公开 科技计划体系 项目管理 流程 总体思路：深入推进科技计划管理改革 条件财务处 主要负责： 省科技计划经费预算制定及项目下达 计划项目立项评审及重大重点项目验收 项目汇总及统筹协调配置建议 重大项目与工程的组织 科技业务系统管理 牵头负责： 科技计划管理全过程监督 重大重点项目检察监督 明确处室职责 监察室 各业务处室 1 第一、明确计划管理处室职责 发展规划处（科技重大专项办公室） 牵头负责： 协调省财政科技预算 科技经费的管理 □经费使用指导和划拨 □重大重点项目预算评审、财务验收 □重大重点项目内部审计 主要负责： 相关领域的产业技术研究及推进 创新能力与环境建设任务 相关计划指南编制 相关计划项目立项建议、合同签订 一般面上项目验收 决策、执行、监督三方协作制约的科技管理体制 第二、建立协调规范的项目管理流程 指南编制 指南发布 项目评审 过程管理 项目验收 发展规划处： 业务处室： 条财处： 监察室： 预算评审 财务验收 全过程的监督管理 第三、完善友好高效的项目综合业务系统 1 建立统一的省科技计划管理服务信息平台 完善弥补电子化流程管理中缺失环节 实现涵盖对内和对外所有业务操作流程 覆盖所有科技计划项目类别 2 完善科技计划项目库的设计、管理和分析 建立科技计划项目储备数据库、科技计划项目信息数据库等 加强综合信息管理，避免交叉重复。加强科技项目信息的统计分析 3 提高省科技计划管理信息的透明度 不涉及必威体育官网网址的省科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息要通过项目综合管理系统等及时向社会公开 推行项目公告公示制度，提高科技计划管理的透明度和公正性 第四、出台一系列配套规章制度、采取一系列防控措施 一、近期已出台的制度（9项），橙色为向全社会公开发布 1、广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法 2、广东省省级科技计划管理改革实施方案 3、广东省科学技术厅资金管理办法 4、广东省省级科技计划项目立项工作规程（试行） 5、广东省省级科技计划项目监督管理与考核评价工作规程（试行） 6、广东省省级科技计划项目结题验收工作规程（试行） 7、广东省省级科技计划项目预算评审工作规程(试行) 8、广东省省级科技计划项目财务验收工作规程(试行) 9、广东省省级科技计划专项经费绩效评价管理规程（试行） 1 完善项目管理制度 二、正在制订和修订，拟出台的制度（12项），橙色为拟向全社会公开发布 1、广东省科学技术厅计划项目立项工作规程（正修订） 2、广东省科学技术厅科技计划信息公开管理规程（拟出台） 3、广东省科技计划项目合同书管理细则（试行）（拟出台） 4、广东省科技计划项目结