第2章中国贸易宏观管理体制改革.ppt

图4—1： 2003各类企业进出口额占贸易总额的比重（%） 资料来源：根据中国海关统计编制。  3、工贸结合，推行代理制，密切产销关系 工贸多种形式的结合，密切了产销关系，使国内部分生产企业能直接面向国际市场，经受激烈国际竞争的考验，这对提高我国出口商品质量、增强产品的国际市场竞争力有十分积极的作用。对外贸易专业进出口公司也逐步将部分产品的出口收购制改为出口代理制，并开始开展代理进口业务。 4、逐步缩小外贸计划控制范围，启用关税与非关税手段 （1）1988年以后，实行指令性计划、指导性计划和市场调节三种管理形式。到1994年，对外贸易领域全部取消了指令性计划，只有少数极重要商品由指定外贸公司经营。 （2）逐步降低关税水平，调整关税结构 （3）启用和规范非关税壁垒 5、改革外汇管理体制，发挥汇率杠杆对外贸的调控作用 改革开放以后，我国汇率在逐步纠正汇率高估的进程中，走过了从单一汇率──双重汇率──单一汇率的螺旋式发展过程。但中国汇率制度改革的过程并不是简单的循环往复，而是从单一的官方汇率制演化为单一的市场汇率，二者存在质的区别。在以市场供求为基础的、有管理的、单一的浮动汇率制度下，国家对汇率的调控要借助间接调控手段，与官方汇率的决定机制是截然不同的。 外汇体制改革的路径（综合应用） 1985年，我国形成“双轨制”价格体系，所谓“双轨制”价格，即计划内价格和计划外价格合法并存。 1985年扩大外汇留成比例，发展外汇调剂中心，由此形成“双轨制”汇率，企业的出口收汇被分成两部分，一部分必须按较低的官方汇率上缴国家，余下部分可按调剂市场汇率售出或可自行根据市场供求信号进口盈利商品 双重汇率制度与外汇留成制度，在1994年的体制改革中被单一的，有管理的浮动汇率制度和外汇结售汇制度所取代 改革开放后，我国汇率在逐步纠正汇率高估的进程中，走过了从单一汇率──双重汇率──单一汇率的螺旋式发展过程 6、实行对外贸易承包经营责任制（综合应用） 通过实行外贸承包经营责任制，我国的外贸体制在打破对外贸易统包盈亏的大锅饭体制，外贸企业实现自负盈亏方面迈出了重要而坚实的一步。 仍存在一些问题，如承包额度缺乏科学性、外贸企业的经营活动仍受地方政府的行政干预、汇率调整还没有到位等。 深究其本质特征，对外贸易承包经营责任制并不符合社会主义市场经济的本质要求，而只是计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过渡性体制形式。 7、改革统包盈亏的对外贸易财务体制，外贸企业自负盈亏 外汇留成 出口退税 第四节 加入世界贸易组织与对外贸易体制改革 我国贸易体制与国际多边贸易体制的兼容（领会） 2011年11月，我国正式加入世界贸易组织。经历15年的谈判，我国经济体制改革取得了重大突破，特别是市场取向，改革目标的确定以及逐步推进，已从根本上解决了我国经贸体制与世贸组织多边贸易体制的相容性问题。 中国以世贸组织的规则为参照系，经历了一些列改革，从降低关税，放开物价，取消出口补贴，统一双重汇率，公开贸易政策到放开国内市场等。 根据中国加入世贸组织谈判中所坚持的权利与义务平衡的原则，《中国加入世界贸易组织议定书》中，对中国加入世贸组织后享有的权利与义务作了规定： 一、中国加入世界贸易组织的主要承诺（综合应用） （一）为世界贸易组织成员方提供非歧视待遇 （二）贸易政策统一实施 （三）保持贸易政策透明度 （四）进行外贸经营权改革 （五）降低关税壁垒 （六）削减非关税措施 （七）关于出口补贴 （八）实施《与贸易有关的投资措施协定》 （九）接受过渡性审议机制 （十）接受特殊保障条款 （十一）反倾销反补贴条款 （十二）关于服务领域的开放 二、中国履行入世承诺的情况（简单应用） （一）对经济贸易体制进行了适应性调整 1、清理、修订法律法规，完成法律转换工作 2、保持外贸政策统一性和透明度 3、转变政府职能，深化经济贸易体制改革 二、中国履行入世承诺的情况续 （二）履行开放市场承诺，规范货物进出口管理办法 1、减少关税和非关税措施 2、规范和调整进出口商品管理办法 3、履行开放市场承诺，扩大外资市场准入 4、积极参与世贸组织事务，运用多边规则处理贸易 纠纷 三、对外贸易体制改革的方向 （综合应用） 中国对外贸易体制改革的未来方向仍应坚持既符合社会主义市场经济体制的内在要求、又符合国际贸易规范的基本原则。 （一）进一步转变政府职能 1、建立统一市场与公平竞争机制 2、依法行政，继续进行法律法规的清理、修订及新 法的颁布 3、运用世贸组织争端机制，争取公平、宽松的国际 环境 三、对外贸易体制改革的方向续 中国对外贸易体制改革的未来方向仍应坚持既符合社会