第2章_贸易管制.ppt

2009中美轮胎特保案 2009年9月13日，商务部依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品启动了反补贴立案审查程序，对原产于美国的进口肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。 常识：特保措施 “特保措施”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》第16条：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 它含蓄地表明它是背离GATT/WTO原有保障措施规则异化出来的另类，之所以写进议定书，则是和我国正处于向完全市场经济过渡的时期相联系，作为妥协和让步和产物。因此，这个特保条款也只有12年的生命力。 特保措施或导致中国损失10亿美元出口额 中美轮胎特保案是2001年中国加入WTO以来，美国第一次运用“特保条款”对中国产品征收惩罚性关税。而根据WTO规则，相关国家可以直接援引美国的制裁方案对中国轮胎实施制裁。 可能影响我国10万名工人就业 特保案源于美国钢铁工人联合会在今年4月提起的一份申请，申请指责近年来中国乘用车和轻型货车轮胎对美出口激增，扰乱了美国国内产业市场，造成工人失业增加。 “特保措施实际上是专门针对中国的。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生表示，除了以美国为代表的发达国家对中国发起特保调查外，2009年以来，印度也对中国发起5起特保调查。 “美国对中国轮胎特保措施实行之后，其他国家为了防止中国轮胎的贸易转移，有可能也会采取针对中国轮胎的特保措施，届时中国可能会面对一堵贸易壁垒。”张燕生表示。 事实上，在2003年美国针对中国纺织品发起的特保调查，就曾经让中国纺织品出口遭遇重大创伤。而这一次对轮胎的特保措施也将造成严重影响。中国橡胶工业协会会长范仁德指出，初步测算将影响到我国约10万名工人就业，损失约10亿美元轮胎出口额。 出口回暖再遇波折 海关总署日前公布的数据显示，我国8月出口总额同比下降23.4%，下降幅度高于市场预期。 对此，交通银行研究部研究员刘能华认为，贸易保护主义愈演愈烈是导致我国对外贸易持续低迷的原因之一。除了美国的轮胎特保案外，欧盟对中国输欧的汽车铝车轮发起反倾销调查，一旦裁决成立，将连续5年加征33%的关税，有可能迫使中国退出欧盟市场。另外，巴西最近也开始对从中国进口的部分鞋子和小汽车轮胎征收反倾销税。 “美国轮胎特保措施的实行，对我国出口无疑会造成巨大冲击，甚至对回暖进程产生影响。”张燕生表示。 目前全球需求并没有根本性好转，欧洲、美国、日本等发达经济体失业率均在上升，美国经济复苏无疑还有漫长的道路，“从对广东等地区的调研来看，订单少的问题依然严重，尤其是中小企业，很多企业都是接下以前根本不做的单子来维持生存。”张燕生表示，在出口刚出现企稳曙光的时刻，输美轮胎特保案起到非常恶劣的影响。 对于中国该如何应对的问题，张燕生表示：“2003年纺织品特保案发生之际，中方曾与美方多次斡旋，最终双方各自做了让步。这次轮胎特保案，相信奥巴马总统的决定还会有斡旋余地。” 商务部部长陈德铭指出，中国政府将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。中国政府14日正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施启动了世贸组织争端解决程序。 /focus/rs10zn/ 第四节 我国贸易管制主要措施 一、进出口许可证管理 二、自动进口许可证管理 三、纺织品出口自动许可管理 四、进口废物管理 五、濒危物种进出口管理 六、进出口药品管理 七、两用物项和技术进出口许可证管理 八、进口关税配额管理 九、其他货物进出口管理 1、黄金制品进出口管理 2、音像制品进口管理 3、化学品首次进境及有毒化学品管理 4、进出口农药登记证明管理 进出口许可证管理 （一）含义 指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整《许可证管理商品目录》 ，以签发 进出口许可证 的形式对该目录商品实行的行政许可管理。 （二）主管部门及办理程序 商务部负责制定相关的规章制度，并且制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。具体的发证机构： 1、许可证局 2、商务部驻各地特派员办事处 3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局） （三）适用范围及报关规范 1、进口许