第9章公平贸易.ppt

发展中国家优惠 在世界贸易组织的许多规定中都有发展中国家优惠和例外的条款，在保障措施中则规定如果发展中国家被指责出口增加过多，但是只要该国的此类产品出口没有超过进口国总进口的3%，且所有发展中国家进口总量不超过9%，则进口国不得对其进行进口限制；而且发展中国家实施保障措施的时间比发达国家可以多一年。 中国入世中 “特保”条款 《中国加入WTO议定书》第16条“特定产品过渡性保障机制”规定，如果WTO成员认为原产于中国的产品对该成员的同行业造成威胁或者市场扰乱，则该成员可以向中国提出磋商。中国承诺： 如果双方的磋商未能在60天内达成协议，则受影响的世贸组织成员有权在必需的限度内，对中国相关产品撤消减让或者限制进口。 中国产品对相关成员的损害分为两类，即出口的相对增长和绝对增长，相关成员据此对中国的限制措施期限也分为2年和3年两种。 相关成员可以对中国产品采取临时保障措施，期限为200天。相关成员做出的限制措施一旦超越期限，中方的反击权利为暂停实施减让或者义务。 该条款的试用期为中国正式加入世贸组织后12年（即到2013年12月10日止）。 这种特殊产品的保障措施规定了三种过渡期安排： 纺织品服装以外的产品过渡期为12年，过渡期内适用“特定产品的过渡期保障机制”； 纺织品服装产品过渡期为7年，从加入起到2008年12月31日止，适用纺织品服装产品的特殊保障安排； 部分世贸组织成员保留的针对我国产品的保障措施，例如波兰对来自中国的部分进口品保留的保障措施。 有关中国纺织服装出口的特保措施 如一成员认为原产于中国的纺织品和服装产品由于市场扰乱，威胁阻碍这些产品贸易的有序发展，则可请求与中国进行磋商，以期减轻或避免此市场扰乱。 中方应在收到磋商请求后将上述商品的出口数量控制在提出磋商请求的当月前的最近14个月中的前12个月的实际进口数量的107.5%(羊毛产品类别为106%)的范围内。 若在90天的磋商期内双方无法达成协议，则该成员可继续维持进口限制，时限不能超过1年，且不得重新实施。 但当民间主体再次向CITA（美国纺织品协议执行委员会）提出申请，或CITA自行发起，启动该程序，则CITA可根据前面的步骤，做出是否应该采取该特别保障措施的决定。如做出的决定是肯定的，则可再次实施该特别保障措施。 该条款的有效期至2008年12月31日。 美国、欧盟、韩国、日本、加拿大、印度等主要贸易伙伴纷纷根据此条款进行了国内立法。 这项规定清晰而又操作简便，因此一旦与中国在纺织品与服装领域发生纠纷，国外将会首先采用上述方式对中国进行制裁。 “特保”条款危害严重 歧视性 门槛低：“市场扰乱、威胁”即可，而非严重损害 范围广：如果某成员对中国采取特保措施，造成对其市场的重大贸易转移，即中国产品对其出口增加，则该成员也可要求磋商及采取撤消其减让义务和限制进口等保障行动。 将特保纳入国内法律的国家：美、欧、加、日、澳、新、韩、印度。 中国遭遇的保障措施 2000年韩国政府以中国出口的大蒜过多而损害了韩国种植大蒜农民的利益为由，对中国出口的大蒜征收315%的保护性高关税，使中国的农业受到极大损害，所以中国对韩国的有关产品实施了报复措施。 2001年日本政府也对中国的部分农产品启动保障措施，实行很高的关税配额，中国也同样采取了限制日本的汽车、手机、空调器等产品进口的报复措施。 2002年美国以进口钢铁严重损害了美国钢铁产业利益为由，对钢铁产品的进口征收8-30%的保护性高关税，使欧盟、日本、韩国、中国等钢铁业受到沉重打击， 为此中国和欧盟等共8个国家联合在WTO的争端解决机构控告美国违反了WTO的相关规定，此案最后以美国失败而告终。 2005年5月欧盟和美国以第一季度中国的纺织品服装出口激增，并给进口国国内市场造成扰乱为由，而要求对部分纺织品进口实行配额限制，引起中国政府和企业的不满，并引发中国和欧盟、美国之间的贸易争端。中国和欧盟之间经过双边谈判于2005年6月达成纺织品贸易协议；为解决中国纺织品大量积压在欧盟国家海关而不能通关的问题，2005年9月又达成增加配额的协议，使这一问题初步得到解决。 中国出口遭遇保障措施限制的特点 中国出口所遭遇的保障措施日益频繁 中国出口还受到专门针对中国的特殊保障措施的限制。WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施，实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 世界各国仍然存在一定的贸易保护主义 中国出口迅猛增长 中国加入WTO议定书中承诺了过渡期保障措施条款 各国之间的贸易博弈升格 2001年4月日本政府对中国的大葱、鲜蘑菇、灯心草垫实行紧急进口限制。具体做法为提高关税，对超过限量（5383吨葱，8003吨鲜蘑菇和7949吨灯芯草垫）的进口分别追加256%，266%和106%的关税。这项措施的有效期为20