第三章国际服务贸易的多边体制.ppt

* 电子科技大学成都学院经管系 * 一、《服务贸易总协定》的积极意义 1、GATS是代表性最广泛的、专门性的服务贸易多边协议 —— 根据《世界贸易组织协定》关于一揽子接受的 规定，所有“世界贸易组织”的成员自动成为GATS的 成员。这使得GATS的成员最多，代表性最广泛，它包 含了发达国家、发展中国家、最不发达国家与一些独 立的关税领土，所含的服务贸易量占世界服务贸易总 量的90%以上。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 2、GATS是一个综合性的、涉及对象广泛的、具有法 律强制力的多边贸易协定—— 从涉及面来看，GATS涵括了几乎所有的服务业部门、服务提供方式和影响服务贸易的措施。从法律地位看，GATS初步形成了制定规则、组织谈判、解决争端三位一体的服务贸易国际规则体系，以国际公法的权威形式，建立一套管理全球服务贸易的原则框架，并依靠磋商制度和争端解决程序来分别处理实施过程中的各种问题。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 3、GATS的产生顺应了各国经济发展的时代潮流，将 积极推动国际服务贸易自由化的进程—— 国际服务贸易自由化进程中最大的障碍之一就是各国出于保护己国内市场的目的而采取一系列非关税壁垒，而《服务贸易总协定》的基本精神是逐步实现服务贸易自由化。因此服务贸易总协定在促进自由化的同时，也必然推动服务贸易的增长。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 4、 GATS的各项基本原则具有国际法主体资格，为发展中国家服务贸易走上法制化和国际化轨道起到积极的促进作用—— 发展中国家既可以为保护国内幼稚服务业或民族服务业的发展而采取一定的限制措施，又可以在适度开放的过程中，学习到发达国家在服务业方面的先进技术和管理方式，并可以在开放过程中引入竞争，促进本国的服务业的发展。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 二、《服务贸易总协定》的不足 1、适用范围较为模糊不清—— 经过层层肯定式的筛选和否定式的排除，《服务贸易总协 定》实际适用的服务部门与服务提供方式异常复杂，各成 员所承担的义务亦难以辨析，这种立法方式容易造成协定 适用上的复杂性、狭隘性和不稳定性。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 2、市场准入与国民待遇不具普遍约束力，容易引发 争端—— GATS中市场准入和国民待遇不作为普遍性的原则义务， 而只是具体承诺义务，对成员方的约束力有限。这种 部分约束力导致市场准入和国民待遇条款在实行的过 程中，就其适用的具体范围、条件以及对条款的解释， 各方必然会从自身利益出发，互不相让。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 3、最惠国待遇义务存在被滥用的可能—— 理论上看，最惠国待遇义务的免除条款可以保持成员间权利与义务的平衡，但是由于对可能任意提出的豁免没有规定具体的限制条件，对寻求豁免的合法性缺乏多边商定的具体标准，这意味着在实际操作中各国可能滥用享有豁免的无限可能性。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 4、政府采购与补贴等议题的不明确影响了协定内容的完整性—— 政府采购作为服务消费市场的一个重要方面，在很大程度上影响到一国服务贸易市场的开放水平，《服务贸易总协定》对政府采购没有制定相应的约束条款，无疑构成了其内容的缺失；补贴作为一项贸易保护措施，将改变自由竞争的条件，与世界贸易组织推行贸易自由化的宗旨相违背，因此对于补贴更加灵活、复杂、作用更加隐蔽的服务贸易领域，补贴与反补贴问题是一项重要议题。然而迄今为止，关于服务贸易领域补贴与反补贴问题的多边谈判尚无实质性成果。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 5、争端解决机制需要进一步完善与强化—— 与货物贸易相比，服务贸易更加复杂多变，对其争端的裁决面临的困难也更大，相当程度上依靠争端解决机构对各个具体问题的个别解释，必然影响对争端的裁决以及裁决的执行，因此《服务贸易总协定》的争端解决机制在完整性、严密性、系统性与整体约束力方面仍有待进一步完善与强化。 * 电子科技大学成都学院经管系 * 第四节 国际服务贸易多边谈判的现状 一、WTO多哈回合谈判历程概述 1.第一阶段：2001年11月—2003年9月 标志性事件：坎昆会议 2.第二阶段：2003年9月—2004年8月 标志性事件：日内瓦达成《多哈发展议程框架协议》 3.第三阶段：2004年8月—2005年12月 标志性事件：香港会议 4.第四阶段：2005年12月—2006年6月 标志性事件：无限期中止“多哈”回合谈判 5.第五阶段：2009年11月30日 WTO第七次部长级会议在日内瓦召