第六章国际贸易政策__非关税壁垒.ppt

Company Logo 本 章 内 容 进口配额 6.1 出口补贴 6.2 倾销与反倾销 6.3 其他非关税壁垒 6.4 本章内容 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 除关税之外，还存在着许多其他限制国际贸易的政策，这些政策称为非关税壁垒（notariff trade barriers）。战后，代表贸易自由化趋向的多边贸易体制及其国际协定曾经成功地削减了关税，但它们在取消非关税壁垒方面却进展缓慢。随着关税水平的降低，非关税壁垒的重要性大大增强了。 Company Logo 美国蔗糖配额的漏洞： 当蔗糖与不少于65%的其它糖料或调味品掺在一起时，美国政府就不认为它是蔗糖，也就不受配额管制。 一些人在加拿大设厂生产高糖含量的薄煎饼，然后运到美国境内加水溶化过滤将糖取出，这部分糖卖给企业制作酒精。美国对薄煎饼既没有关税，又没有进口配额，有些人因此而发了大财。 在蔗糖配额实施的前一年，即1981年，进口到美国的混合蔗糖只有300吨，而到了1982年，这一数量猛增至1.3万吨，1983年，约7.5万吨的混合蔗糖以各种方式流进了美国生产的软饮料、冰淇淋和糖果棒中。 美国蔗糖的进口配额 Company Logo 研究美国制糖业的经济学家相信，即使实行自由贸易，大部分美国食糖生产者仍将生存下来，只有2000-3000人可能失业。长期以来美国食糖业形成了一个根深蒂固的利益集团。从1900年以来，美国食糖利益集团向美国民主党和共和党政要捐款达2000万美元。结果，对美国食糖的保护一直持续到现在，该利益集团还想方设法将食糖的谈判置于任何自由贸易区谈判之外。 在一项研究中，估算了不同的食糖配额、关税以及价格支持的成本，发现美国为保护食糖业就业而失去的工作更多。实际上，美国商务部的研究显示，在食糖业每保住一份工作，在糖果业就失去三份工作。 保护美国食糖业是一个典型的被少数利益集团所推动的政策，他们组织严密，不停地在媒体、国会、大选中游说，而“沉默的大多数”，即美国的广大消费者，成为这一政策的受害者。 【问题：美国没有取消进口配额制度的原因？】 Company Logo 案例：日本汽车的自动出口限制 1977 年到1981年，美国汽车产量下降三分之一，进口汽车比例从18%提高到25% 。1980年三大汽车公司共亏损40亿美元。美国政府希望与日本协商达成一项自愿出口限制合约。 日本由于害怕美国实施更严厉的进口限制而“同意”限制汽车出口。 第一年的限额为168万辆，接下来的2年限制为168万辆加上1981年美国国内汽车销售增量的16.5%。 1984年，由于美国汽车仍然无力与日本竞争，日美再次达成185万辆的自愿出口配额。 Company Logo 日本汽车的自动出口限制 自1985年起，美国不再提出延续自动出口限制协议的要求，但日本为避免与美国发生更多的贸易摩擦，单方面限制了汽车出口（从1986到1991年为230万辆，此后为165万辆）。 此协议的目的是使美国消费者从日本车的消费转向美国汽车，以增加美国汽车的国内销量，提高美国汽车工人的就业机会。 美国的汽车产业利用1981到1985年这段时间缩减了开支，改善了汽车的质量，但成本的降低并没有使消费者受益，底特律的盈利在1983、1984和1985年分别达到60亿、100亿和80亿美元。 Company Logo 日本汽车的自动出口限制 Company Logo 日本商人的做法不仅拓宽了日本在美国的销售市场，还提高了其汽车的品牌形象，使日本厂商在美国获得创纪录的利润。 日本汽车的自动出口限制 人 Company Logo 经济学家贝里和帕克斯估计，如果美国等同的施加与自动出口限制等同的从价关税，可获得112亿美元的收入，而现在这些收入都变成自动出口限制下日本汽车制造商更高的利润了。 自20世纪80年代后期起，日本以所谓的移植工厂之名在美国大规模投资汽车业，1996年日本在美国生产了200多万辆汽车，市场占有率达23％。这种一国为克服贸易限制和进一步的贸易摩擦而进行的投资被称之为替代投资。 日本汽车的自动出口限制 Company Logo 中国将增加美国大片进口配额 国内影业或受冲击 Company Logo 6.2 出口补贴（P140） 出口补贴的含义 出口补贴的效应 出口补贴与反补贴 出口补贴 Company Logo 一、出口补贴的含义 出口补贴，又称出口奖金，它是政府为了降低出口商品的价格，增强出口商品在国外市场上的竞争力，在出口某种商品时给予出口厂商的补贴。 包括直接补助和间接补助。 直接补助是政府直接向出口商提供现金补助，或津贴。 间接补助是政府对选定商品的出口给予财政税收上的优惠。 出口补贴 Company Lo