中国教育法制建设的新进展.ppt

中国教育法制建设的新进展 主讲：广西师范学院教育系 覃壮才 qinzc@126.com 主要内容 目前现行的教育法律法规 近期主要的教育立法及其精神 与高中学校关系密切的法律法规介绍 第一部分  目前现行的教育法律法规 法律：六法一条例 法规：教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例等 部门规章：中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法等 简要评价 基本构建我国的教育法律体系 整体框架设计中还缺乏部分法律法规 部分教育法律尚待修订 整体框架设想 基本教育法律 主体的教育法律 教师法律规范 学生法律规范 学校法律规范 教育行政部门法律规范 近期工作 《教育法》修订 《教育督导条例》制定 《考试法》制定 《学校法》制定 《学位法》制定 《终身教育法》制定 《职业教育法》修订 《教师法》修订 《高等教育法》修订 《义务教育法》实施条例修订 教育立法的主要精神 公平原则 均衡原则 优先发展原则 学生主体原则 第二部分  与中小学相关的法律制度解读 新修订的未成年人保护法（2006修订） 《中小学幼儿园安全管理办法》2006年 《学生伤害事故处理办法》 2002年 一、明确了未成年人享有的权利，给予特殊和优先保护 第三条第一款明确规定：“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利, 国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。” 所谓生存权是指未成年人享有其固有的生命权、健康权和获得基本生活保障的权利； 发展权是指具有充分发展其全部体能和智能的权利； 受保护权是指相对成年人而言，未成年人享有优先被保护的权利； 参与权是指参与家庭和社会生活，并就影响他们生活和成长的事项具有发表意见的权利。 二、保障未成年人受教育的权利，提高未成年人的整体素质 受教育权已成为一项基本人权 第三条第二款：“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人受教育的权利。” 家庭保护、学校保护、社会保护和司法保护 三、明确了未成年人保护工作的原则，增强了法的针对性 “国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。” 一是在家庭保护一章中，增加了父母或者其他监护人应当“关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯”的内容； 二是在学校保护一章中规定：“学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育”； 三是在社会保护一章中规定了：发生突发事件时，应当优先救护未成年人； 四、进一步明确执法主体，强化政府的责任 第七条明确规定：“中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作。”和“将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。” 新修订的未成年人保护法明确了各级政府对未成年人保护工作的领导地位和责任，并特别强调“将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算”。 五、保障未成年人健康成长，家庭保护是基础 一是规定“父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境”，“禁止对未成年人实施家庭暴力”。 二是规定“父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。”“有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。”为了保护未成年人的合法权利，在 六、促进未成年人全面发展，学校保护是关键 一是为了全面贯彻国家的教育方针，规定了：实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展； 二是针对未成年人的教育学时过于繁重的现象，我们应与研究经济学一样思考问题，学生的时间是一种稀缺资源。规定了：学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担； 七、优化未成年人成长环境，强化全社会保护 第二十七条增加一款：“全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。” 增加了以下内容： 一是针对未成年人活动场所不足、有些场所利用又不够充分等问题，新修订的未成年人保护法规定： “爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。”也就是说免费开放将成为爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心的法定义务，无论不作为还是收费都将是违法行为； 八、体现以人为本，加强对未成年人人身权利的保护 一是规定禁止对未成年人实施家庭暴力