从卫星危机到911当代美国科教政策历史研究.ppt

从卫星危机到9/11到Obama：当代美国科技教育环境政策历史研究 王作跃 《科技革命与美国现代化》第五课 2011.7.2 美国科教政策的演化 美国早期务实精神和联邦政体导致它的多元化, 实用的科技体制和地方主导的教育体系 美国没有设立国立大学, 科技部, 或隶属政府的国家科学院, 但宪法设立专利以鼓励科学与创新; 各联邦部门开展有关的科学研究 19世纪末20世纪初,美国工业化成功, 虽然科学仍落后于欧洲, 但大学开始重视科学研究和研究生培养 工业研究实验室开始取代爱迪生式的发明作坊, 开启美国整合科学,技术,和产业的创新模式. 美国科学的崛起 1920年代, 美国倚重工业的发达, 私人基金会的涌现, 大学发展迅速, 重视研究, 选派学生留欧, 邀请欧洲学者访问讲学或就职,短期内科技水平与德英法并驾齐驱 1930年代, 美国留欧学生大量回国,犹太科学家逃离纳粹迫害抵美大学,标志美国成为世界科技中心 第二次世界大战, 对欧日科技重创, 而美国却受益不浅: 原子弹, 雷达的研制, 犹太科学家, 欧洲人才, 国防科技设备如加速器和雷达 联邦政府, 尤其是军方, 对大学科技的重视 冷战期间美国科技政策 多元的科技体制：政府， 大学，工业；多元的资助机制：国防口（DOD, AEC)， NIH, NSF, 后来NASA 1957年苏联卫星上天掀起美国十年的科教兴国运动，包括政府帮助兴建新兴一流大学的举措 技术移民潮:欧洲, 1965年后从亚洲(台湾,香港, 日本,南韩), 1978年后从中国大陆 巴丁: 美国的技术基础使得它能最快地把美国和别国的基础研究转化为技术 联邦科技政策: 保持强有力的国防科研系统, 但尽可能把联邦科研基金投入政府外的单位: 基础研究在大学, 应用和发展在私人企业 冷战后的科教政策 生物医学技术相对增长加快 联邦政府增加民用技术的激发, 如超高速计算机的研制; 科技为经济服务 个人计算机, 网络, 生物技术为代表的新兴产业 美国科技人才的进一步国际化 大学科研经费从依赖联邦资助到多元，尤其是企业界的赞助 9/11后的反恐对科教政策的影响 反恐成为科技政策的重点 防御生化核武器的攻击; 2004年$70亿 公共卫生医疗系统, 尤其是应急通讯, 得到改善, 以至2003年SARS对美国影响甚微 伊拉克战争: 影响到科技投资; 要求科技界拿出应付反抗分子的措施 9/11后签证紧缩一度引发大学里理工科留学生与博士后短缺，后经科学家呼吁有改善 中印经济的快速增长引发联邦在科教, 尤其是纳米科技方面的投资. 50年前的卫星危机 国际地球物理年1957.7-1958.12 筹划于1950年代初 冷战的大环境: 科学的国际合作和国家导向 中国的参与和退出 美苏对发射卫星的不同态度 美国自认技术领先苏联(“箱弹”笑话) 希望军民分开,以建立空间自由的原则 三兵种间竞争激烈, 内耗摩擦 苏联希望以导弹的优势弥补其核轰炸机的劣势 1957.10.4苏联发射”伴侣号”卫星,震动世界, 震惊美国 艾森豪威尔总统的反应 从U-2秘密高空侦察机所拍苏联照片知道其实力并未超过美国, 但不愿公开纰漏 实际上很高兴苏联帮着美国建立了空间自由的原则 但公众和国会对苏卫激烈的反应使得他不得不有所举动 另外, 他也想利用这个卫星危机加强文官对国防部的领导,降低兵种间的竞争,改善总统科技政策与科技顾问系统, 控制核军备竞赛 关于卫星危机的性质的争论 以泰勒(Edward Teller)为首的保守派科学家认其为美国国防科技的危机, 称它比”珍珠港”更严重, 应以加强热核武器的研制作为对策 以奥本海默的朋友拉比(I. I. Rabi)为代表的温和派科学家们则认为苏卫是对美国科学与教育的一个挑战,应以加强基础研究与科学教育来应对 艾森豪威尔的选择 1954年奥本海默案件的影响 1954-1957 泰勒派主导了美国核武器政策 但艾森豪威尔从1957年初开始日益意识到核战争的毁灭性,思考中心从如何赢得核战争转向如何避免核战争 1957.10.15艾森豪威尔与以拉比为主席,设在国防动员办公室的科学顾问委员会(Science Advisory Committee of the Office of Defense Mobilization)的会见,成为美国科学顾问系统与科学技术与教育政策历史上的一个转折点 1957.11: 任命MIT院长基里安(James Killian)为科学顾问,升拉比委员会为总统科学顾问委员会(President’s Science Advisory Committee, PSAC) PSAC的主张 PSAC科学家主张控制核军备竞赛, 加强基础研究和科学教育 这些主张源自于他们对二战核武器的研制使用以及战后科技政策的省思, 来自于他们