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节能型社会和可持续发展 An Energy-Conserving Society and Sustainable Development 周大地 能源研究所 国家发展改革委员会 Zhou Dadi Energy Research Institute National Development and Reform Commission 高能源和资源强度的发展 Energy- and Resource-Intensive Development GDP增长率加快 工业化进程加快，高能耗产业快速发展 基础设施建设规模巨大 城市化进程加快 城乡出现新的消费模式 参与全球化进程，出口导向型增长 我国能源消费变化情况 Changes in Energy Consumption 能源供需矛盾仍然严峻 Severe Energy Supply and Demand Imbalance 去年24省市电力短缺，今年有所缓解，但仍有10多个省份出现短缺 煤炭超能力生产，恶性事故不断 由于价格问题，汽油等出现紧张 北京天然气短缺，其他地方也有出现 对外依存度迅速提高 Dependence on Foreign Energy Rapidly Increasing 我国石油进口量有波动但仍将持续增加 石油消费占全球总量中7.7%左右 石油进口依存度达到45％ 2010年前我国石油消费的一半即将依靠进口，2020年油气的进口依存度还将进一步提高 长期性挑战 Long Term Challenge 电力短缺可能在近年得到解决 由于能源部门高速扩张 去年电力新增装机50.5 Gw，今年超过70 Gw 近三年煤炭年增产量2亿吨以上 这种趋势难以持续 环境问题严峻 Severe Environmental Impact 过分倚重煤炭 环境污染变得更为严重 燃煤排放的二氧化硫大幅增加 污染从城市向农村扩展 温室气体排放剧增 土地、水资源、其他自然资源负荷过重 建设现代化煤炭工业难度很大 Modernizing China’s Coal Industry is Difficult 96%以上依靠井工开采 年产量300万吨以上的大型、特大型矿井产量仅能达到10亿吨以下 许多煤矿不能达到现有安全生产条件 建设现代化煤炭工业难度很大 Modernizing China’s Coal Industry is Difficult 采煤的环境外部性很高 煤炭利用数量的进一步增加将面临较大的困难 面临能源安全的挑战 中央建议要点 Guidelines from CCP’s Five-Year Plan “保持经济平稳较快发展”。“更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整“。 明确转变经济增长方式的主要含意：“加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约”。 中央建议要点 Guidelines from CCP’s Five-Year Plan “要把节约资源作为基本国策”,“加快建设资源节约型、环境友好型社会” “切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。 中央建议要点 Guidelines from CCP’s Five-Year Plan 只提了两个数量目标 “十一五”时期经济社会发展的主要目标是：”在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现二０一０年人均国内生产总值比二０００年翻一番； 资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右， 生态环境恶化趋势基本遏制 中央建议影响深远 CCP Guidelines to have Far-reaching Effects 直接指导国家和各地的十一五规划方向 已经推动各地十一五规划的重新思考和修改 需要对十一五发展成绩和问题进行反思 十一五不能延续现在的增长方式 建设节约型社会 Building a Resource-Efficient Society 节能优先不是单纯技术问题，而是涉及整个社会经济各方面目标的系统问题 20％的GDP能耗下降，要求能源强度年下降率达到4.4%，是一个艰巨的任务 改变片面追求速度和产业结构重化化 重新审视相关政策（形象工程，城市功能，交通政策，消费方式等等） 为中国和世界开发新型工业化道路A New Approach to Industrialization for China and the World 发达国家现在的人均能源消费水平过高， 中国有13亿人口，难以照搬人均能耗水平 能效提高率相当低，平均只有年均1.2% 长期目标是用显著低于目前发达国家的人均能源消费量，实现我国的现代化 制定促进节能的综合政策 Integrated P