重庆市渝东南地区旅游发展规划(修编)文本.doc

重庆市渝东南地区旅游发展规划（修编）文本 第一章 总 则 第一条 规划性质。本规划为区域旅游发展规划，是在原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》基础上，对渝东南地区旅游未来发展进行的新一轮规划修编。通过对原规划的系统修订，提出2008—2020年渝东南地区旅游业发展目标体系，以及实现目标体系的发展战略、总体布局、主要任务和保障措施，是渝东南地区“一区五县”范围内旅游业发展的指导性文件。 第二条 规划范围。本次规划范围包括渝东南地区的黔江区、武隆县、彭水县、石柱县、酉阳县、秀山县“一区五县”。幅员面积1.98万平方公里，2007年常住人口281.34万人，以土家族苗族聚居为主体，是重庆集中连片的少数民族聚集地。 第三条 规划依据。根据国家和重庆市相关法律法规和市委、市政府《关于加快渝东南地区经济社会发展的决定》要求，按照《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）关于区域旅游发展规划的编制规范，以及《重庆市“一圈两翼”经济社会发展规划》、《重庆市旅游业发展“十一五”规划》等上位规划对渝东南地区旅游业发展的定位和部署，评估并吸纳原《重庆市渝东南地区旅游发展规划》及本地区各区县旅游业发展“十一五”规划相关内容，编制本规划。 第四条 规划期限。本规划为2008—2020年的中长期规划。分为三期，其中：近期：2008—2010年；中期：2011—2015年；远期：2016—2020年。第二章 发展背景和现状基础 第五条 自然条件及经济社会背景 一、自然条件。渝东南地区“一区五县”地跨东经107°13′-109°19ˊ，北纬28°9′－30°33ˊ%，以“建筑与设施”为主的人文资源单体数占单体总数的43.1%，构成了以生态山水峡谷为基调、岩溶地质奇观为亮点、民族民俗风情为内涵的旅游资源基础。截止2007年，渝东南地区拥有世界自然遗产1处；国家级资源区共25处，以及24处省（市）资源区。 按照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）标准评价，共评出主要旅游资源37个，其中，一级旅游资源16个、二级9个、三级12个。 二、旅游产业基础。渝东南地区旅游产业化发展始于直辖以后。随着以交通为主的基础设施建设，尤其是渝怀铁路的通车，可进入性和旅游接待能力得到全面提升。截止2007 年均增长（%） — 10—12 12.5 11 接待国内外 旅游者 万人次 372.06 817.42 2209.25 4843.67 年均增长（%） — 30 22 17 旅游总收入 亿元人民币 6.82 14.98 45.72 113.77 年均增长（%） — 30 25 20 旅游总收入相当于GDP比重 2.97 5.08 8.63 12.64 旅游直接从业人员（万人） 2.9 5.00 10.10 20.30 旅游星级饭店数量（家） 19 60 100 125 非星级社会住宿设施（家） 420 477 877 1477 旅游住宿设施总床位数（床） 12102 18164 65410 143398 旅行社数量（家） 15 20 25 30 注：根据《渝东南地区经济社会发展规划》和“一区五县”旅游局上报数据,确定渝东南地区旅游业发展各项主要预测指标 第十一条 总体布局和发展战略 一、总体布局。渝东南地区旅游发展的总体布局确定为：“一大目的地、水陆两轴线、联动三板块、进出四结点、五大主题区”。 1、“一地”。国内重要的民俗生态旅游目的地。 2、“两轴”。一是以乌江干流为骨架、联动区内其他主要支流的水路发展轴；二是以渝怀铁路和渝湘高速公路为骨架、联动区内其他主干交通的陆路发展轴。形成“水路：乌江画廊一线；腹地：武陵山区一片”的水陆并进格局。 3、“三块”。即由东西向的大仙女山-乌江画廊-大武陵山（两山一江）串联而成的中部板块和北部石柱板块、南部酉秀板块。此三大板块构筑起渝东南地区“东西一带，南北两翼”的空间框架。 4、“四点”。黔江、秀山两大集散枢纽；武隆、石柱两大进出门户。 5、“五区”。即①“时尚山原”大仙女山休闲度假区；②“乌江画廊”峡湖观光休闲旅游区；③“民俗山乡”大武陵山乡村生活体验区；④“生态天堂”黄水观光休闲旅游区；⑤“酉水秀山”古镇边城风情旅游区。该五大主题旅游区按“东、西、南、北、中”分布，形成以“乌江画廊”为中心的众星捧月格局。 二、发展战略 1、“区域联动”的空间战略。渝东南地区旅游发展应当把该区域作为一个整体，进行大区域资源整合，提高整体竞争力。在政府主导下，消除区域内各区县行政区划及管理体制壁垒，在旅游景区建设及项目开发、旅游线路推介及市场拓展、主题形象宣传及品牌塑造等方面实质性合作。加强与张家界、长江三峡、重庆主城、凤凰古城、梵净山等周边主要旅游区的跨区域联动。通过加强区