关于十二五国民经济发展规划主要思路.pptVIP

四.国内区域产业转移问题 （一）产业转移的原因 产业转移是指发达地区的企业为了适应市场竞争条件的变化, 通过跨区域直接投资或者生产与服务的外包活动，把生产场所和能力转移到其它区域进行生产经营。产业转移通常以投资、生产或服务外包以及技术转移等活动表现出来。产业转移是区域间产业分工形成的重要条件，也是转出地区和转入地区产业结构调整和产业升级的途径。 无论是在世界范围，还是在一国范围内，不同地区的经济技术的发展总是不平衡的，客观上形成一种经济技术梯度差异，有梯度差异，就会导致产业的空间转移。 企业为了降低生产经营成本，实现利润最大化，或者为了更加贴近产品的销售市场，在市场机制的引导下，把企业的生产经营从成本较高的地区转向成本低的地区。 其次，政府为了扩大本地区的就业和增加财税收入，提供比其它地区更加优惠的条件，如廉价供应土地、建设标准厂房、税收返还与奖励，降低环境治理标准等，吸引其它地区的企业到本地区进行投资。 在我国现行体制条件下，产业转移既有市场机制的自发推动，也有不同地区政府依靠行政力量进行招商引资。 沿海地区产业向中西部转移的主要动因 产业转移动因 列为首要因素的比例（%） 获取自然资源 7.63 降低生产成本 64.43 接近目标市场 22.75 企业家故乡情结 5.19 合 计 100.00 （二）企业转移的方式 1.沿海企业向中西部转移方式，由投资新建项目和部分生产环节转移，逐步转向以整体搬迁为主； 2.在转移地址的选择上，主要是以政府设立的专门产业园区为主。主要原因地专门产业园具有针对性的承接优惠政策或其他举措对于转移企业有较大的吸引力。 3.转移到中西部企业的固定投资投资方式，现阶段以买地自建为主，其次是租赁型厂房占有一定比例，转移企业善于利用转移过程中承接区域土地优惠政策为企业长远发展奠定基础，土地优惠政策成为当前吸引企业转移的基本条件。 4.转移企业的融资以银行贷款为主。51.22%的企业依赖于银行贷款，19.51%的企业选择引进投资者，上市融资和民间融资因为其融资成本过高，或者程序复杂，占的比例较小。 5. 沿海企业向内地的所有制结构（单位，%） 2008年 2010年 2011年 国有企业 0 0 2.94 集体企业 0 0 0 外资企业 50 14.29 35.29 股份制企业 37.5 71.43 41.18 家族企业 15.38 12.50 8.82 （三）国内产业转移的进展 我国统计部门一直没有专项的产业转移统计数据，一个较为相近的指标是各地发布的“内联引资”数据和产业产值占相应产业总产值份额的变动来确定产业转移。 对沿海产业向中西部地区转移的规模的评价存在分歧：一种观点认为已经发生大规模的跨区域产业转移，另一种观点则认为没有发生大规模的跨区域产业转移，或者产业转移并不明显。 近年来，沿海地区劳动力、土地等生产要素价格迅速上涨，国际金融危机之后出口增速下降，企业生产经营困难，一部分企业选择转移到生产成本较低的中西部地区。与西部地区相比，中部地区在市场潜力、基础设施、产业配套、交通运输等方面存在较为明显的优势，因此，沿海产业转移首先选择劳动力资源多的中部省份。 中部六省实际利用省外资金情况（单位：亿元） 江西 安徽 湖南 河南 湖北 山西 2006 583.02 1265.5 885 1003.98 - - 2007 828.6 2161 1052.8 1521.6 - - 2008 1100.95 3226.5 1230.17 1849.2 950 - 2009 1367.1 4639.7 1442.98 2201.9 1134 - 2010 1927.0 6863.7 1733.13 2743.4 1700 1460 2011