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关注民生 加强公共安全 构建和谐社会 专题四 关注民生，是关注什么方面的问题 两会十大热点，民生问题仍是“重头戏” 在全球经济危机的大背景下，中国也没有置身事外。经济增长问题、就业问题、社会保障问题等，在更加复杂的国内外形势下，中国需要更加理性，更具建设性地来审视一个个民生话题。同往年一样，今年两会的十大热点问题，希望有更多的代表委员更好地履职，参政在关键处，推动民生问题的解决。 保增长与拉动内需 　　 2008年中国政府面临两大挑战皆由美国次贷危机衍生而来。出口受阻导致东南沿海大量工厂倒闭，工厂倒闭和裁员造成农民工的就业和增收难题。保增长、拉动内需成为此次两会上代表委员贯穿始终的话题。对过去过度外向型经济的反思，4万亿投资流向，10大产业振兴，很大程度上有赖于内需的提振。是否该发放居民消费券？如何让带薪休假落到实处？环渤海经济圈扩容，泛珠三角推进，长三角一体化，中部崛起，西部大开发，刺激消费，相关的议案提案可谓汗牛充栋，如何拉动内需是一个经济问题，其深层次也是一个民生问题。  大学生、农民工就业  　　2000万农民工返城就业，760万大学生毕业要寻找工作，城市下岗职工再就业矛盾凸显，中国政府面临的就业压力空前。大学生就业难，症结在哪里？代表委员们展开了唇枪舌剑，有人认为是扩招失算，有人认为是大学生不肯放下身段，还有人认为是户籍壁垒、城乡差距及垄断行业与其他行业差距过大使然。如何解决大学生就业？有人建议服兵役缓解压力，有人建议设学士后，有人建议下基层，还有人建议自主创业，争论不少，但人人都去杀猪显然不是一个好主意。尽可能多地提供就业岗位，破解就业的制度性壁垒是政府必须着力解决的。农民工就业也影响着农民增收和基层稳定，多渠道开拓增收点，鼓励农民工在家门口创业，变打工为自主创业，许多代表建言献策。  《劳动合同法实施条例》。 为更好地贯彻实施《劳动合同法》，增强劳动合同制度的可操作性，2008年9月1 8日，国务院公布了已于2008年9月3日国务院第25次常务会议通过的《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，自公布之日起施行。 促进就业工作。 为做好促进就业工作，加强对小额担保贷款财政贴息资金的管理，财政部、中国人民银行、人力资源社会保障部联合下发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》，提高财政贴息资金的使用效益。 教育问题 激辩高中文理分科 　　 分科还是不分科？早在两会之前，教育部征求意见方案就在网上引起激烈争论。两会一开始，代表委员都围绕此话题大PK。主合者认为，文理分科削弱文科水平，降低国民素质，加剧应试教育，影响了学生今后的发展空间，甚至有人把中国内地本土学者无人问鼎诺贝尔奖也归结于文理分科。主张保留者则列举了文理分科合理的科学依据，文理分科只是今天教育种种弊端的或然因素，并不是必然因素。在课程教改等并未完成新的突破下，贸然取消文理分科只会加剧学生课业负担。  优先发展教育。 2008年7月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。2008年8月15日，教育部副部长章新胜在北京国际新闻中心指出，教育的发展将使中国从13亿人口大国转化为人力资源强国。2008年8月29日，国家科技教育领导小组第一次会议听取教育部关于制订《国家中长期教育改革和发展规划纲要》工作情况的汇报，审议并原则通过规划纲要制订工作方案。2008年9月1日，教育部重新修订和印发《中小学教师职业道德规范》。 大力发展文化体育事业 促进文化发展和繁荣，积极发展公益性文化事业，加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是广播电视“村村通”和乡镇综合文化站、农家书屋建设，努力推进文化惠民工程。支持文化产业发展，完善扶持政策，培育骨干文化企业 住房问题 灾后重建，实现家家有房住。 根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》和《关于汶川地震灾区城镇居民住房重建的指导意见》的规定，中央财政向四川、甘肃、陕西三省拨付汶川地震灾区城镇居民住房恢复重建补助资金共计80亿元，用于帮助地震灾区做好城镇居民住房重建工作。四川省国家也下发了《汶川地震灾后城镇住房重建工作方案》，《方案》明确了城镇住房重建的总体目标是通过3年努力，使城镇受灾群众住上符合国家居住区规划设计标准、安全可靠、经济适用、功能齐全、设施配套、环境优化的永久性住房，实现家家有房住的目标。 .救不救房市 　　 两会召开前夕，一则消息引起了人们广泛关注———房地产业将成为政府既定扶持的十大产业中的最后一个。虽然政府主动辟谣，但不容忽视的事实是，房地产业已在金融海啸的寒冬中哀号已久。政府救不救房市？两会上代表委员拌嘴也很激烈。作为中国成长最迅速的产业之一，房地产业在过去数年高歌猛进，成为