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长沙大河西先导区“十二五”发展规划 长沙大河西先导区管理委员会 二0一一年四月 目 录 第一章创造发展模式基本建成两型社会示范区(1) 第一节发展环境(1) 一、具备较好的发展基础(1) 二、面临难得的发展机遇(3) 三、存在严峻的发展挑战(4) 第二节总体要求(5) 一、指导思想(5) 二、发展原则(6) 三、发展战略(7) 第三节战略目标(8) 一、核心任务(8) 二、具体目标(9) 第二章推进跨江发展建设长沙城市新中心(10) 第一节发展要求(10) 一、发展定位(10) 二、具体目标(11) 第二节建设重点(12) 一、打造品质一流的城市主轴(12) 二、建设现代繁荣的功能片区(13) 三、奠定核心区基本框架(14) 四、加快推进基础设施建设(15) 第三节战略工程(17) 一、建设交通枢纽中心(17) 二、建设文化艺术中心(18) 三、建设科技研发中心(18) 四、建设现代金融中心(19) 五、建设区域商务中心(19) 第三章培育高端产业显著提升区域核心竞争力(19) 第一节主要目标(19) 一、基本要求(19) 二、具体目标(20) 第二节产业布局(20) 一、现代服务业布局(20) 二、工业布局(20) 第三节产业重点(21) 一、培育发展战略性新兴产业(21) 二、大力发展现代服务业(22) 三、改造提升传统优势制造业(24) 第四章提升环境质量建设生态宜居家园(25) 第一节建设目标(25) 一、基本要求(25) 二、具体目标(26) 第二节重点工程(26) 一、实施节能减排工程，实现落后产能退出(26) 二、实施循环经济工程，提高资源利用效率(27) 三、实施生态提质工程，建设五大生态系统(27) 四、实施防灾减灾工程，建设安全幸福家园(31) 第五章加快农村发展初步实现城乡一体化(32) 第一节主要目标(32) 一、基本要求(32) 二、具体目标(32) 第二节加快农村基础设施建设(32) 一、实施农村道路畅通工程(33) 二、实施农村电力扩容工程(33) 三、实施农村安全用水工程(33) 四、实施农村环境整治工程(34) 第三节建设两型示范村镇(34) 一、建设特色示范乡镇(34) 二、建设新农村示范村(35) 第六章加强自主创新建设人才创业示范区(37) 第一节主要任务(37) 一、总体要求(37) 二、具体目标(37) 第二节建设创新创业平台(38) 一、加快建设一流的大学城(38) 二、加快建设高水平的研发区(38) 三、加快建设高效能的孵化群(39) 四、加快建设充满活力的创业园(39) 第三节优化创新创业环境(40) 一、建设开明包容的新区文化(40) 二、建立创新创业的激励政策体系(40) 第七章深化配套改革创造体制机制新优势(41) 第一节主要任务(41) 一、基本要求(41) 二、主要目标(41) 第二节深化重点领域改革创新(42) 一、健全资源节约环境友好的体制机制(42) 二、完善市场配置资源的体制机制(42) 三、改革行政管理体制机制(43) 四、创新社会建设体制机制(44) 第三节构建两型标准体系(45) 一、实施两型规划建设标准体系(45) 二、实施两型产业发展评价体系(45) 三、实施两型绩效考核指标体系(46) 长沙大河西先导区“十二五”发展规划 科学编制并有效实施先导区“十二五”发展规划，具有十分重大的意义。《长沙大河西先导区“十二五”发展规划》主要确定先导区未来五年的重大发展战略和主要工作任务，是先导区今后五年改革、发展、建设的根本指导和决策依据。 第一章创造发展模式基本建成两型社会示范区 第一节发展环境 先导区战略实施以来，全力实施“拉开道路框架，形成承载功能，拓展产业优势，展现新区雏形，推进配套改革”的三年行动计划，改革发展建设的各项事业在较短时间内开创了良好局面。 一、具备较好的发展基础 ——新城建设展现雏形。两年多来共投入城市建设资金800亿元，竣工通车道路80余条近200公里；完成水电气讯和科教文卫等配套设施项目51个；梅溪湖、洋湖、滨江新城、岳麓山四大重点片区开发快速推进，新城建设形成如火如荼之势。 ——生态建设成绩斐然。战略规划环评顺利通过国家环保部考核；两年多来共投入生态建设资金近60亿元，实现了坪塘老工业基地20家污染企业全面退出、26家非煤矿山全面关闭，核心区落后产能淘汰率达到100%；实施和完成了21个生态景观、生态修复和流域截污工程，大河西环境优势进一步提升。 ——产业发展取得成效。现代服务业风生水起，滨江新城金融商务区、梅溪湖国际服务区、洋湖总部经济区、岳麓山风景名胜区四大服务业平台基本构建；世茂滨江商业综合体、奥克斯商业综合体、民生银行总部、国际文化艺术中心等一批带动