长治市农业应急预案.doc

长治市农业重大自然灾害突发事件应急预案 一、总则 （一）目的 为认真做好农业重大灾害的预防、应急处理和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻重大灾害对农业造成的损失，确保农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。 （二）工作原则 1、以防为主，防抗结合。树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以预防为主的方针，建立和加强农业重大灾害的预警机制，健全测、防、报、救信息网络，做到提早发现、及时报告、快速反应、有效控制。 2、快速灵活、经济效能。运用现代化信息手段，在灾后第一时间，快速、准确传递灾害发生地区、发生程度、损失情况等信息，为政府及时实施救助提供依据。同时，要统筹兼顾，科学安排，合理整合资源，降低减灾救灾成本，提高资源利用率。 3、分级管理，分工负责。市农业救灾指挥部负责指挥、协调跨地区、跨部门的联合救助工作，各成员单位按照各自责任分工认真负责，密切配合，确保救助工作顺利开展。 （三）编制依据 制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》、国务院《植物检疫条例》、《长治市人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规，制定本预案。 （四）适用范围 本预案适用于全市范围内突发性农作物病虫害、暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻等农业重大灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。 二、应急组织机构及职责 （一）成立领导小组 组 长：分管农业副市长 副组长：市政府办公厅主任 市农业局局长 市民政局局长 成 员：市水务局局长、市气象局局长、市财政局局长、市林业局局长、市扶贫办主任、市农业局分管农业技术工作副局长等。 领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，具体承担日常工作。市农业局内设立专门的组织机构，由市农业局办公室主任、政策法规科科长、种植业管理科科长、市农技推广站站长、市种子站站长、市良种站站长、市植保站站长、市环保站站长及各县市区农业局局长等人员组成，为长治市农业重大自然灾害突发事件应急处置协调小组。组织协调各职能部门相互配合，统一指挥全市农业重大自然灾害突发事件的应急处置，及时准确做好病虫草害、暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻等重大自然灾害的预测预报工作，制定防治方案，快速传递信息，要求在最短的时间内，让农民掌握防治技术，适时开展科学有效地防治，最大限度地减轻和控制危害，尽可能减少产量损失。 （二）建立健全农业重大自然灾害测报工作岗位责任制 为进一步加强我市主要农作物病虫草害和暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻等灾害的预测预警，提高效率，保证质量，市植保站和各县市区农业局确定专人负责病虫测报等工作，实行定人员、定任务，定期检查落实情况，充分调动测报人员的主动性和积极性。市植保站在总结实践经验的基础上，按照全国农作物病虫草害的测报办法确定系统调查田，诱虫灯和诱虫器要长期固定不变，在病虫发生关键时期要定期进行大田普查等。市农业技术推广站要根据气象部门发布的天气预报和气象灾害预警信息，及时制定防灾抗灾技术措施，指导生产。 （三）稳定测报骨干力量 病虫草害测报是一项技术性强、长期性、要求严格的工作，必须统一要求进行观察记载，长期累积历史资料，建立档案，才能保证测报的准确性。要选调对工作极端负责任，对技术精益求精的专业技术人员担任专业测报员，专业测报人员要长期稳定，不经市农业局和领导小组批准，不准调离测报岗位。 （四）病虫草情报的发布 市植保站全权负责病虫情报的发布，重大病虫防治技术指导，撰稿和制作宣传节目，对重大病虫草害发生趋势和防治技术要及时向市政府和主管部门专题汇报，并通过广播、电视等新闻媒体随时发布，开辟“病虫预报”专题栏目；利用长治市农业信息网及时发布病虫发生动态及防治信息，做到快速、及时、准确。各县市区农业局也要在当地利用广播、宣传栏等手段进行广泛宣传，做到家喻户晓。 （五）业务经费保障 为保证农业重大自然灾害的预测与防治，建议市政府从财政支农经费中，每年拿出5万元专项工作经费，并纳入财政预算。 （六）物资准备 由于重大病虫草害和暴雨洪涝、干旱、低温、冷害、风灾、雹灾、霜冻具有暴发性和突发性等特点，市植保站和农业技术推广站要根据病虫预测预报，结合当地病虫发生特点和气侯条件，会同农资经销部门及时准备充足的防治药品和药械。市种子部门在灾害发生后，要及时组织相应的农作物良种，保证改种补种需求。 （七）办公室职责 1、配合市生产救灾办公室汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告领导小组，为领导小组决策提供依据。在领导小组决定启动应急预案后，牵头实施应急预案。 2、研究提出农业防灾减灾工作计划，提议召开领导小组会议，安排农业防灾减灾的具体工作。 3、经常与有关