防御洪水工作方案.doc

2011年防御洪水工作方案 为了全面做好2011年防洪度汛工作，确保安全度汛。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《辽宁省实施中华人民共和国防洪法办法》，《辽宁省市、县级年度防御洪水方案编制简则》（试行），结合我区实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）防洪工作指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本。立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，保证人民生命财产安全，保证重要保护对象的防洪安全。 （二）防御洪水原则 1.实行统一调度、统一指挥，下级服从上级的原则。 2.贯彻行政首长负责制和分级、分部门负责的原则。 3.加强预警预报，坚持提前防御、有的放矢的原则。 4.坚持蓄泄兼筹、上下游兼顾、团结协作、局部利益服从全局利益的原则。 5.发生设计标准及以下洪水时，确保防洪工程及防洪保护区的安全。 6.发生超标准洪水时，采取应急措施，科学调度，奋力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。 （三）主要任务 确保人民群众生命安全；确保区域内河道、水库度汛安全；确保城市主要交通干道、通讯、供水、供气、输电线路及重要经济目标的安全。全力保障城乡居民用水安全，千方百计满足生产、生态用水需求。 二、主要内容 （一）基本概况 溪湖区地处本溪市的西北部，位于太子河右岸。境内有河流3条，分别是火连寨河、郑家河、北沙河。辖区内有小（Ⅰ）和小（Ⅱ）型水库3座，分别是东风水库、转弯子水库和高程水库。 本溪地区地处中纬度，属中温带湿润气候区，季风和大陆性气候特征显著。全地区年平均降水量856毫米左右，局部暴雨明显，且时空分布不均，汛期降水量占全年的70%；四季温差较大，气候的地方性差异明显。 溪湖区辖火连寨镇和东风办事处、河东办事处、河西办事处、彩屯办事处、彩北办事处及竖井办事处。辖10个村、47个社区。 本溪市是辽宁省暴雨洪水灾害发生较为频繁的地区，据资料记载，我市自1212年（金崇庆元年）至2010年近800年当中，共发生大小洪涝灾害94次，其中：解放前43次；解放后40余次，尤以1888年、1960年、1981年、1995年、2001年和2010年为重。 1888年（清光绪十四年）8月14日，本溪地区连降大雨，太子河发生洪水，流量为10200立方米每秒。桓仁水患尤甚。 1960年8月4日，太子河发生历史特大洪水，市区24小时降雨量达303毫米，太子河洪峰流量14300立方米每秒，接近200年一遇,造成各河道山洪暴发，城市受淹；受淹面积7.8平方公里，受灾人口46608人，死亡1064人,其中城区死亡703人，造成城市多数地区停水、停电、停产，经济损失3.1亿元。 1981年7月20日，市区突降大暴雨，12小时降雨186毫米,最大1小时降雨达65毫米。市区3.3平方公里面积受淹，站前、永丰、彩屯地区内涝严重，有7700多户居民受灾，人口3.5万人，倒塌房屋198间，死亡28人，重伤35人，造成103家公交企业受灾，被迫停产或半停产，直接经济损失2950万元。 1995年7月29日，全地区普降暴雨，歪头山镇、石桥子镇及张其寨地区降特大暴雨。歪头山镇一次降雨达465毫米，相当于200年一遇，一次降雨和24小时降雨均超过了1960年，造成全市两县四区和开发区46个乡镇、350个村受灾，受灾人口41.461万人，倒塌房屋9132间，死亡22 人，其中城区死亡7人，造成直接经济损失21.5458亿元。 2001年8月5日，南芬区下马塘镇施家村普降暴雨和大暴雨，造成山体大面积滑坡，导致15人死亡，4人失踪，直接经济损失2200余万元。 2005年8月13日,本溪县和明山区等部分地区普降大到暴雨，局部地区降了大暴雨，太子河本溪水文站出现了自1995年以来最大一次洪水过程，洪峰流量达到了2000立方米每秒。受暴雨洪水影响，全市共有4个县区15个乡镇受灾，受灾人口7.6万人，倒塌房屋460余间，死亡3人，失踪7人，此次暴雨洪水共造成经济损失3.705亿元。 2010年7月26日至8月30日，连续5次遭受暴雨洪水袭击，致使全市多个县区和乡镇受灾。水利、电力、交通、通讯、市政基础设施等水毁严重，损失巨大，人民群众生产生活受到了一定程度影响。据统计，全市有53个乡镇、街道办事处受灾，受灾人口24.39万人，倒塌房屋144间，紧急转移人口9.24万人次，直接经济损失19.50亿元。 （二）主要河流洪水防御 火连寨河、郑家河、北沙河是我区3条重要河流，对其流经的区域，当地人民政府（办事处）负责组织和落实抗洪抢险任务。 1.河流的具体度汛任务： （1）火连寨河要确保10年一遇防洪标准。 （2）郑家河要确保10年一遇防洪标准。 （3）北沙河要确保10年一遇防洪标准。 （4）城市规划建成区内主要山洪沟确保10年一遇防洪标准。 （5）其余支河确保5年一遇防洪