陕西省上市公司环境会计信息披露问题研究.doc

CKYJ （2010 年第 22 期） 摘 要 ： 在分析陕西省上市公司环境会计信息披露现状 的基础上 ， 对披露中存在的问题进行深入的分析 。 针对披露 公司比例不高 、 披露内容不完整 、 披露方式单一和披露信息 的价值较低等问题出发 ， 从企业视角和国家视角提出了有针 对性的建议和对策 。 关键词 ： 环境会计 信息披露 陕西是一个能源大省，主要包括有煤炭、石油、天然气以 及有色金属等能源。 在大力提倡低碳经济的今天，构建以可 持续发展为目标的陕西环境会计体系，符合西部的经济现实 和世界发展主流。 而解决好陕西环境会计信息披露的问题， 有助于促进西安国际化大都市和关中—天水经济区的形成； 也有助于在提高陕西企业竞争力的同时，增强陕西企业的社 会责任感。 一 、 陕西省关注环境会计的必要性 （ 一 ） 国家大局的促进 2009年6月10日，国家颁布了《关中—天水经济区发展规 划》，其中提到了陕西关中地区的环境保护、资源节约和环保 政策。 此《规划》为陕西环境会计的实施提出了战略性的要 求。 2010年9月14日，国家环保部发布了《关于〈上市公司环境 信息披露指南〉（征求意见稿） 公开征求意见的通知》。 这一 《征求意见稿》对于规范陕西省上市公司环境信息披露行为 ， 促进其改进环境保护工作，引导上市公司积极履行保护环境 的社会责任，将起到积极的推动作用。 从整个国家的大局来 看，陕西省应该在国家的战略要求下，积极地实施环境会计。 （ 二 ） 资源优势的促进 陕西省是全国的能源大省之一，以煤为主的能源结构短 期时间内不会根本改变。 数据显示，截止到2010年1月陕西煤 炭探明储量1860亿吨，仅次于山西和内蒙古，位列全国第三。 全国唯一的国家级能源化工基地就在陕北。 据陕西省目前的 煤炭工业规划，到2020年全省将生产原煤超过5亿吨，其中煤 化工项目全部上马，年排放二氧化碳至少4亿吨。 这种低水平 的煤炭产业带来巨大财富的同时，也带来了严重的环境问题 和发展的后遗症。 因此，应该强调环境会计的实施，促使企业 公布环境会计信息，保证资源的合理利用。 （ 三 ） 优惠政策的推动 西部大开发截止到2010年，已经整整十年。 由于国家在 西部大开发中给予西部的优惠政策， 促使外资大量涌入西 部。 而这些资金的注入，对陕西这十年来经济的飞速发展起 到重要促进作用的同时，也带来了严重的环境问题。 在低碳 经济的发展要求下，追求的是经济效益与环境效益的协调发 展。 这些都促使了陕西必须有效实施环境会计，并能科学的 进行环境会计信息披露。 二 、 陕西省上市公司环境会计信息披露的内容 纵观全国上市公司的环境会计信息披露的内容，可以发 现主要分为两大类：一类是财务信息，如排污费、资源费或资 源税、绿化费等；另一类是非财务信息，如节能减排情况、环 保奖励和环境认证等。 通过国泰君安数据库，得到了截止至 2008年12月31日和2009年12月31日，陕西省上市的公司分别 为29家和30家。 在这些上市公司中，披露环境信息的企业不 是很多。 关于陕西省上市公司整体的披露状况如表1所示。 陕 西 省 上 市 公 司 环 境 会 计 信 息 披 露 问 题 研 究 ■/ 王小红 田 谧 张 燕 钟 靖 表 1：2008-2009 年陕西省上市公司披露环境信息的总体情况 年度 披露财务信息 披露非财务信息 披露环境信息的公司 未披露环境信息的公司 16 17 11 18 48% 52% 38% 62% 19 23 14 16 45% 55% 47% 53% 2008 年 数目 比例 2009 年 数目 比例 数据来源 ： 通过中国巨潮资讯网自行查阅公司连续两年的相关资料整理的数据 （ 下同 ）。 证券交易与上市公司 47CKYJ （2010 年第 22 期） 年度 环保 借款 环保拨款 与补贴等 环保 投资 绿化费 排污费 资源费 、 资源补 偿费或资源税等 三废及节能 减排情况 ISO 等环 境认证 企业已通过环境 保护措施和方案 环保奖励 或惩罚 2008 1 3 3 3 3 3 8 1 4 4 2009 0 6 3 3 4 3 10 2 6 4 由表1我们可以发现， 陕西省上市公司2008年披露环境 信息的公司比例只有38%，而到2009年披露的比例有所上升， 但是也没有超过50%，仅有47%。 我国的上市公司环境信息披 露形式主要是实行自愿性披露方式，只有对重污染的企业国 家实行了强制性披露，但是力度还不够。 这会导致不同的企 业可能出于不同的目的进行环境会计信息的披露，如有些企 业迫于国家压力披露环境会计信息，有些企业为了声誉等来 主动披露环境会计信息。 从表2可以看出， 陕西省上市公司信息披露的内容涉及 到了环保拨款与补贴、环保投资、排污费、