青海省久治县林地保护利用研究.doc

青海省久治县林地保护与利用研究 蔡燕宜 （国家林业局西北林业调查规划院，陕西 西安 710048） 摘 要：基于青海省久治县林地保护与利用现状，提出了久治县林地保护与利用思路，阐述了久治县林地保护利用对策，为久治县有效保护及合理利用林地资源提供参考依据。 关键词：青海；林地保护；林地利用；可持续发展 林地是森林赖以生存和发展的基础，是国家重要的自然资源和战略资源，加强林地保护利用管理，提升森林资源承载能力，是应对气候变化、保障国土生态安全、推进生态文明建设的重要任务[1]。对青海省久治县林地保护利用现状进行分析，为制定与区域主体功能定位相适应的保护利用管理体系提供参考依据。 1研究区概况 久治县位于青海省果洛藏族自治州的东北部，33°02′~34°037′N和100°20′~101°47′E，地势自东南向西北逐渐倾斜，大致四周高中间低，海拔m间，属典型高原大陆性气候，年均气温-.3℃-1.0℃、日照降水mm。土壤垂直地带分布明显，其中高山草甸土和山地草甸土分布面积最广，植被具有高寒旱特点、巴颜喀拉山森林覆盖率％植被稀疏hm2，以退耕还林、天然林资源保护、三北防护林体系建设、国家级公益林体系建设等重点工程为基础，通过未成林地抚育管理、人工造林、封山育林等措施，到2020年使全县森林保有量达到212434.6hm2，新增森林面积67776.4hm2，确保实现生态立省战略中森林覆盖率达到24.4%的目标。 3.2实行用途管理 林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途，严格限制将林地转为建设用地或其它农用地；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程时，必须依法办理审核手续，不占少占林地；加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，减少因自然灾害损毁林地数量，对灾毁林地应及时进行修复治理；通过退耕还林、临时占用林地以及矿区植被恢复等生态工程建设，增加林地面积；全面落实森林生态效益补偿基金制度和管护责任制，严禁擅自改变国家级公益林的性质、随意调整国家级公益林地的面积、范围或降低保护等级。 3.3林地保护等级与措施 坚持全面保护与突出重点相结合原则，对久治县林地资源进行系统评价和定级[3]。 Ⅰ级保护林地是重要生态功能区内予以特殊保护和禁止经营活动的区域，以保护生物多样性、特有自然景观、维持生态平衡为主要目的。实行全面封禁保护，禁止人为干扰和一切生产性经营活动；严禁各类建设项目（包括生产设施建设）征占林地而改变林地用途；禁止任何采伐活动。 Ⅱ级保护林地是重要生态调节功能区内予以保护和限制经营利用的区域，以生态修复、生态治理、构建生态屏障为主要目的，包括除Ⅰ级保护林地外的国家级公益林地、军事禁区、自然保护区实验区、国家森林公园、沙化土地封禁保护区的林地。实施局部封禁管护，采用人工促进自然修复为主的方式，保护生物多样性，适度开展经营活动，鼓励和引导抚育性管理，改善林分质量和森林健康状况，增强森林生态和社会功能；适度保障能源、交通、水利等基础设施项目用地，限制城镇建设和生态旅游用地，禁止非基础设施项目用地；禁止商业性采伐，适度开展抚育、改造和更新。 4林地保护利用区域布局与策略 根据久治县在《全国主体功能区规划》、《青海省主体功能区规划》、《青海省土地利用总体规划》、《青海省林地保护利用规划》、《久治县土地利用总体规划》等功能区规划中的定位，将全县划分为重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类区域。 4.1重点开发区 包括智青松多镇和白玉乡，林地面积64400.5 hm2，其中灌木林47821.0 hm2、宜林地16579.5 hm2。积极支持城镇化、工业化及城市基础设施建设用地需求，支持主导产业及配套建设、循环经济产业用林地，尽力保障建设对林地的需求；限制高能耗、高污染产业用林地。 hm2，其中灌木林42817.3 hm2、宜林地8608.4 hm2。以保护生态环境为主，除国家能源、水利、交通、通讯等重点基础设施建设项目外，未经批准严格限制占用区内土地进行非林地建设，不得占用区内林地进行开垦、采矿、挖沙、取土等破坏森林以及植被的活动。严格控制其它一般项目使用林地；不得向国家禁止建设项目提供林地。确需占用的，应当在使用林地可行性报告中进行必要性和合理性论证。在严格保护的前提下，适度支持环境友好型的特色产业、服务业、公益性建设项目使用林地，严格控制林地转为建设用地，减少工矿建设占用林地，禁止可能威胁生态系统稳定、生态功能发挥和生物多样性保护的各类林地利用方式和资源开发活动。各类建设项目占用林地应控制在经批准的占地规模和范围内。 4.3禁止开发区 包括三江源国家级自然保护区、青海久治年保玉则国家地质公园和省级文物保护单位。三江源国家级自然保护区，保护对象为珍稀动物及湿地、森林、高寒草甸。青海久治年保玉则国家地质公园，保护对象为冰川地质遗迹。