面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究.doc

面向新世纪上海紧缺人才需求趋势与开发对策研究 ??? 一、课题研究的宏观背景 ??? 人才紧缺状况的出现，是经济、社会发展过程中的一种特有现象。它既显示了经济、科技发展日新月异的一面，又反映出人才教育、培养相对滞后的一面。紧缺人才又是一个动态的概念，其内涵将随社会的发展而不断更新。因此，研究上海紧缺人才的需求趋势与开发对策离不开对其时代背景尤其是上海经济发展态势的观察。??? （一）上海背景随着世界经济全球化趋势的明显加快，上海经济与世界经济的联系越来越多。有专家预言，21世纪初将是国际大跨国公司大举进入上海市场的时期。上海作为中国乃至国际重要经济城市，将面临巨大的经济发展机遇与挑战。??? 上海“十五”规划勾勒出了上海未来发展的美好图景：在加快建设国际经济、金融、贸易中心之一的同时，力争初步形成上海国际航运中心的框架，发挥上海国际国内两个扇面辐射转换的纽带作用，进一步带动长江三角洲和长江经济带的共同发展，把上海建成亚洲特大型的国际性经济中心城市，经济总量超过或接近新加坡等洲际经济中心城市的水平。到2015年，上海要基本确立国际经济中心城市地位，初步形成国际经济、金融、贸易和航运中心的雏型。为此，上海将大力促进经济结构优化调整，突出科技进步对结构升级的推动作用，全面优化产业结构、企业组织结构、产业布局结构；以经济中心建设为核心目标，通过港口兴市、金融兴市、贸易兴市、信息与科技兴市共同拉动，迅速增强特大型的国际性经济中心城市的实力；努力推动上海同长江三角洲与沿江经济带的共同发展，以长江三角洲城市群建设和推进西部大开发为导向，重塑上海的城市功能和产业分工体系；进一步扩大对外开放，探寻参与国际大分工和国内西部大开发的新机制，使上海真正成为带动国内其它省市步入国际、国内大循环的中心结点。??? “十五”期间，上海经济增长的目标是，在确保有质量和有效益的前提下，力争国内生产总值年均增长率高于全国平均2个百分点左右。上海社会发展的目标是，在利用市场机制促进社会事业发展的基础上，建立起与国际大都市地位相匹配的现代社会保障与社会事业体系，并突出加快社会事业产业化步伐、进一步推进社区精神文明建设的重点。上海城市建设要在90年代恢复性超常规发展的基础上，“十五”期间上海城市发展的重点将从还历史欠帐性建设转向中心城市枢纽功能性建设，提高上海为长江流域乃至全国服务的能力；从中心城区改造转向郊区城镇化建设，提高城市化水平；从道路交通建设转向环保绿化等城市生态环境建设，提高居民生活环境质量；从重投入、重建设转向建设与管理并重，提高上海城市管理的现代化水平。在建设高速、便捷、外向、立体的城镇交通网络系统的基础上，优化大都市的城市布局与形态规划，强化城市的现代服务功能。??? 为使“十五”规划顺利完成，上海将进一步深化改革、扩大开放，主要重点是：加快国有经济战略性重组，推进所有制结构调整；加快市场创新，完善生产要素市场体系；继续扩大全方位对内对外开放，加快同国际接轨；促使政府、企业、市场、社会保障的统一配套改革继续有序推进。??? （二）国内外背景??? 总的来讲，21世纪初国内外环境变化对上海而言，是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。??? 从机遇方面来讲，一是上海经济发展阶段的超前，为“十五”期间经济加速启动创造可能的机遇；上海人均GDP“九五”末期将超过4000美元，这样可率先步入消费“时代转换期”，拉动经济启动加速；“十五”中后期，随着航空港、信息港建设不断段完善和集装箱枢纽港建设的大规模启动，将通过“乘数与加速效应”，带动上海经济加速增长；二是国内经济在21世纪初进入工业化中期阶段，高加工度的投资品与耐用品需求增长加快，为上海利用全国工业结构高度差、加速工业对外扩展中优化升级提供了新的机会；三是全球经济一体化继续加快，可能为上海加速“三个中心”建设创造机遇。如果我国能在2000年内加入ＷＴＯ,那么，在此后3--4年内会形成跨国公司总部或亚洲总部集聚上海的高潮，加速“三个中心”建设，使又一轮经济快速增长提前启动成为可能。??? 而在科技创新体系建设、国际航运中心建设目标和经济社会发展与可持续发展的协调方面，上海又将面临严峻挑战。这是因为21世纪的竞争主要是科技创新与高科技产业化的竞争。上海能否称为21 世纪我国科技创新与高科技产业扩散中心不容乐观；而随着我国经济总量不断扩大，对外依存度居高不下，上海国际航运中心建设迫在眉睫。如果上海与周边地区凭借沿江、沿海交汇枢纽的位置，依托经济、金融、贸易中心的优势，却不能在5―10年建成国际航运中心，上海经济发展必将后继乏力，我国大陆也可能失去建立国际航运中心的机遇；另外，上海经历90年代以来经济增长和城市建设的超常规发展，人口、资源、环境、经济、社会协调发展的矛盾逐渐累积、日趋凸现。如何从根本上