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第三章 劳动关系的历史和背景制度 劳资问题在经历了数百年的发展之后，发生了很大变化。为更好地理解劳动关系的现在和未来，有必要 以史为鉴，了解劳动关系的起源和发展里程。 第一节 早期工业化时代的劳动关系 劳动关系是管理方与劳动者之间的关系，表现为劳动者在管理方的安排和指导下劳动，管理方支付劳动报酬。这种关系是随着资本主义生产方式的产生而出现的。 劳动关系的历史可以追溯到产业革命，从产业革命开始到19世纪中叶，是劳动关系发展历史的第一个阶段。 一、时代背景 18世纪中期，以蒸汽机的发明为标志的产业革命从英国开始，席卷欧洲、美洲， 全球进入了一个新的时代一一资本主义工业化时代。在这个时代，经济制度发生了 本质变化，机器生产取代了手工工具，机器工业取代了手工业作坊。 由于新技术的采 用，生产规模的扩大，提高了劳动生产率，带来了生产的飞跃，推动了社会的发展和进 步。 工业社会带来的最大变化，就是工业生产逐渐取代农业生产而占据经济发展的主导地位，市场经济取代了小农经济，社会结构日益复杂化。 二、斯密的思想 斯密认为，劳动是国民财富的源泉，各国人民每年消费的一切用品来源于本 国人民每年的劳动，劳动创造的价值是利润的源泉，工资越低，利润就越高;反之 工资越高，利润就会越低。在斯密管理思想盛行的年代，企业将追求利润最大化 作为唯一目标，雇主极力压低工人工资，延长工时、增加劳动强度，以获得更多的 利润。 斯密主张以市场“看不见的手”来自动调整市场供求，政府仅仅作为看门人，不干 涉市场的供求和经济的发展。在政府不干涉政策的影响下，雇主具有相当大的雇佣、 使用和解雇员工的权力。 在早期工业化进程中，工人的生活状况没有随着经济的发展而改善。相反，雇主 为了获得更多利润，花费更少的劳动成本，往往采用延长工时、增加劳动强度、压低工 人工资、不改善工作条件和劳动保护设施，以及完全控制工人工作等办法剥削工人。 由于过度竞争、贫富分化、商品和货币对劳动者的异化，致使工人的劳动条件和生活 状况都急剧恶化。早期工业化时代，雇主对工人的剥削是残酷的。 各国政府普遍信奉古典主义“自由竞争”理论，认为市场是最有效率的。政府不 干预劳资关系，完全交由劳动力市场自动调节。 资方在劳动关系中具有优势，劳动者 在缺乏制度保证时处于绝对劣势。 劳动保障方面的法规非常少，1802年英国通过的 《学徒健康与道德法》被视为第一个具有现代意义的劳动法规。 18世纪末19世纪初，西欧各国爆发了各种工人反抗斗争，他们通过破坏机器、 烧毁厂房、停工怠工、罢工游行等形式，要求雇主改善劳动条件和提高工资。 这些 斗争往往是自发的和分散的行动，没有周密组织和计划，往往以失败结局口正是在 这些失败中，工人开始认识到，只有联合起来，获得成倍的力量才有可能与雇主抗 衡，达到运动的目的。所以在一些行业中开始出现了最初的工人组织，即早期的 工会。 在同一时期的美国，也产生了早期的工会。只是与欧洲相比，产生的原因有所不 同。在美国，大部分工会是在技术玉人和半技术工人内部发展起来的，工会的目的是 以其意志来规范所从事的职业。 所以美国早期的工会具有中世纪同业互助会的性 质，随后全国性工会在各行业中出现。19世纪70年代早期，全国性的工会发展到大 约30个，工人总数大约30万人。 面对早期的工人组织，雇主进行了激烈的抵制，政府也采取了法律上的不承认或 严格限制的态度。当时各国的立法都禁止工人结社、罢工和示威。 英国1799年颁布 的《结社法》和法国1791年颁布的《夏勃里埃法》就是这类法律的典型代表。 政府甚至动用军队来对付工人罢工，例如在美国，1834年安德鲁总统在马里兰州镇压了爱尔 兰裔工人的罢工。 三、该时期劳动关系的特点 早期工业化时代劳动关系的表现形式是激烈的对抗，劳动关系处于不稳定和直接对立之中。 一方面，雇主或资方通过压低工资、延长工时、威胁压迫工人，以及对恶 劣工作条件漠不关心来获得更多利润; 另一方面，工人或劳动者在争取工资、工时、就 业和劳动条件的改善上进行了不懈的斗争，但工人运动总体上处于分散、个别和局部 状态，这一时期的工会还很不完善。因此在该时期的劳动关系中，资方占有绝对的优 势地位。 政府在表面上采取自由放任的态度，对于劳资纠纷采取不干预的方式，然而 实际上，政府的立法和政策倾向于雇主一方。 第二节 管理时代的劳动关系 一、时代背景 19世纪中期到20世纪初期，资本主义经济开始从自由竞争向垄断过渡。 这一时期经济发展的基础，是从19世纪中期开始、在19世纪末和20世纪初达到高潮的第 二次技术革命。 科学技术的巨大进步，工业生产的迅速发展，使企业的规模越来越 大，财富逐步聚集到少数资本家“精英”手中。生产和资本高度集中，为少