行政公文的特点及写作要求.doc

行政公文的特点及写作要求 发布时间： 2009-9-19 18:11:41 被阅览次数： 218 来源： 宜都农业网 ? 局办公室王本忠 一、什么是行政公文？ 行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。 二、行政公文的特点 它是特殊规范化的文体， 具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。 ??我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、2004年8月24日修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。 公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求有较好的文字语言工夫。 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词，一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境进行描述， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。 需要特别提出公文结构用语。一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。 三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。 三、行政公文的类型 　　国家行政公文有12类13种,党委里有14种（意见），即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。 公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。 ①、按行文关系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。 ②、按内容的处理要求分：参阅件、承办件。 ③、按其紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文。 ④、按其秘密程度分：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文。 ⑤、按其职能分：法规性公文、指挥性公文、知照性公文、实录性公文。 ⑥、按其来源分：收进公文、外发公文、内部公文。 ? 　　?? （一）版头 　　由发文机关全称或者规范化简称加上“文件”二字或者加上带括号注明的文种名称组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。 1.发文字号， 　　由机关代字、发文年度和发文序号组成 　　如： 　　都农[2009]23号 　　2、份号 　　标注同一份公文正本份数的号.在秘密以上等级公文中标引。 　　3，密级 　　秘密，机密，绝密 　　4、紧急程度 　　特急，急件 　　? ?（二） 标题 　　三部分，即：发文机关＋事由＋文种 　　 （三） 正文 　　1．主送机关 （即向谁发文） 　　2． 正文 　　 　　注意：自此以下常运用序码。顺序是一、（一）、1、（1）共四层。 　　不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。 　　3、 结尾：常见有： 　　一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。 　　二是希望、号召类。三是时间. （四）印记 主题词（最多4条）、抄送、抄报、发文机关、引发时间、印数 四、行文规则 　　第十三条 行文应当确有必要，注重效用。 　　第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 　　第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 　　部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 　　第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 　　第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。 　　第十八条 属于主管部门职务范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。 　　第十九条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 　　第二十条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 　　第二十