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行政法与行政诉讼法复习资料行政指导的概念和特征概念：行政指导是行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。特征： 行政性（它不是一种行政职权性的行为）多样性（常见的行政指导行为方式有：引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布官方信息等）自愿性2、行政合同的概念、特征、原则概念：是指行政机关以实施行政管理为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致而成立的一种双方行为。特征：a、行政性 b、合意性 c、法定性原则：a、公开竞争原则 b、全面履行原则 c、公益优先原则（是指行政合同履行过程中，如果私人利益与公共利益发生冲突，那么行政机关为了维护公共利益，可以依据行政优益权变更、解除行政合同。）3、行政事实行为： A、概念：是指行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状况为目的实施的一种行政活动。B：构成要件：a、是行政主体实施的行为 b、是行政主体基于行政职权实施的行为 c、是不具备法律约束力的行为C、种类：a、补充性行政事实行为 b、即时性行政事实行为 c、建议性行政事实行为 d、服务性行政事实行为4、行政程序的概念和特征：概念：是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个连续过程。特征：a、法定性b、多样性c、分散性5、行政程序的基本制度行政回避制度行政听证制度行政信息公开制度说明理由制度审裁分离制度案卷制度6、行政回避制度概念：是指行政机关工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序进展的公正性，根据当事人的申请或行政机关工作人员的请求，有权机关依法终止其职务的行使并由他人接替的一种法律制度。确立行政回避制度的理由A、“偏见”B、利害关系（可以不列入“回避理由”的利害关系：a、罚没款与行政机关工作人员的收入关系；b、师生关系、同籍关系以及曾经为同事、上下级关系等。）行政回避的范围：1、当事人中有其亲属的2、与当事人的代理人有亲属关系的3、在与本案有关的程序中担任过证人、鉴定人的4、与当事人之间有监护关系的5、当事人为社团法人，行政机关工作人员作为其成员之一的6、与当事人有公开敌意或者亲密友谊的7、其他有充分证据可以证明行政机关工作人员不能公开处理案件的行政回避的程序：A、自行回避 B、申请回避行政回避的限制：A、回避不能解除行政机关的管辖权 B、行政程序结束后当事人不得提出回避申请（事后当事人提出回避申请的情况可能是：a、事先知道回避情形存在，事后因不满结果而提出回避申请；b、回避情形事后才知道，当事人因此而提出回避申请。） C、应当回避而没有回避下作出的行政行为的效力7、行政信息公开制度行政信息公开的范围：A、主动公开的范围（a、涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；b、需要社会公众广泛知晓或者参与的；c、反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；d、其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的） B、依申请公开的范围 C、特别规定公开的范围行政信息公开的方式：a、依职权公开方式 b、依申请公开方式8、行政救济的种类A、申诉和控告 a、向地方人大常委会的申诉（它是指认为受到国家行政机关侵权的人民群众向地方县级以上人大常委会提出申诉，由地方县级以上人大常委会受理的活动。） b、向行政监察机关提出控告 c、向行政主管部门的申诉（公共事业单位内公职人员与单位之间的争议，主要解决途径是向上级行政主管部门申诉） d、信访（是我国公民行使申诉权的方式之一，信访机关对公民信访作出处理是国家向公民提供的救济方式之一。）B、行政复议和行政诉讼C、行政赔偿（公民、法人和其他组织在其合法权益受到行政机关及其工作人员行使行政职权行为的侵犯造成损害时，有权依照法律要求国家承担赔偿责任获得救济。）9、行政复议的概念、特征和性质概念：是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。特征：A、行政复议所处理的争议是行政争议。 B、行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。 C、行政复议主要采用书面审查的方式，必要时也可以通过听证的方式审