05第四章计划.ppt

4.1.1 计划的概念 计划的含义 计划的性质 例1：A煤业公司计划 2005年： 销售收入46亿元，利润10.5亿元，投资6亿元 煤炭：20亿元；利润9亿元；投资3亿元 电业：8亿元，利润1亿元；投资1亿元 铝业：18亿元，利润5千万；投资2亿元。 2、计划的性质 首要性：计划－组织－领导－控制 目的性：总目标明确，分目标具体 普遍性：任何人，任何事 效率性：既快又好 创造性：新问题－新变化－新机会－创新计划（靠经验和知识） 4.1.2 计划的作用 1）计划是管理活动的依据 2）计划是合理配置资源、减少浪费、提高效益的手段 3）计划是降低风险、掌握主动的手段：未雨绸缪 4）计划是管理者制定控制标准的依据 例2 国家计划 二十世纪八十年代以来，政府陆续推出了一系列科学技术研究发展的整体计划，旨在战略性地全面提高国家在二十一世纪的综合科技竞争力。 1）863计划：1986年3月《高技术研究发展计划》出台，该计划选择了生物、航天、信息、激光、自动化、能源、新材料、海洋技术领域等8个高技术领域作为中国高技术研究发展的重点。迄今为止，政府向863计划投放了约110亿元人民币。 2） 973计划：1997年6月4日，《国家重点基础研究发展计划》。目标在于加强原始性创新，在更深的层面和更广泛的领域解决国家经济与社会发展中的重大科学问题，以提高中国自主创新能力和解决重大问题的能力， 例2 国家计划 3）国家科技攻关计划 （1983年）：是国家的指令性、综合性计划。农业发展、传统工业的技术更新、重大装备的研制、新兴领域的开拓以及生态环境和医疗卫生水平的提高等方面都取得重大进展，解决了一批国民经济和社会发展中难度较大的技术问题。 4）星火计划：1986年, 寓意为科技的星星之火，必将燃遍中国的农村大地。第一个依靠科学技术促进农村经济发展的计划 。 例2 国家计划 5）火炬计划：1988，由科技部组织实施的旨在促进高技术产业形成和发展的指导计划。火炬计划的基本宗旨－发挥我国科技力量的优势，促进高新技术商业化、产业化和国际化。火炬计划的重点技术发展领域包括：新型材料，生物技术，电子和信息，机电一体化，新能源、高效节能和环境保护，以及其他高技术领域。 应变计划与弹性计划 应变计划是指发生偶然事件或未预期事件时的计划。可以帮助组织中的人员明了在这些事件出现时应该怎样做才能保持组织正常运转。 弹性计划是指考虑到计划在执行中可能发生变化的因素而制定的，能适应变化的组织内外环境，有一定的弹性。 2、根据职能分：业务计划、财务计划、人事计划 企业业务计划包括产品开发、物资采购、仓储后勤、生产作业以及销售促进等内容。 财务计划研究如何从资本的提供和利用上促进业务活动的有效进行。 人事计划则分析如何为业务规模的维持或扩大提供人力资源的保证 3、按计划的性质不同，计划可分为指令性计划和指导性计划两种。 指令性计划是由上级下达的具有行政约束力的计划，它规定了计划执行单位必须执行的各项任务，其规定的各项指标没有讨价还价的余地； 指导性计划是由上级给出一般性的指导原则，具体如何执行具有较大灵活性的计划。 4、哈罗德·孔茨和海因·韦里克从抽象到具体，把计划分为一种层次体系: 宗旨、目标；战略；政策；程序；规则；规划方案；预算。 5 根据计划的表现形式：宗旨、目标、战略和策略、政策、程序、规则、规划、预算 （1）宗旨 宗旨描述组织的价值观、组织的抱负和组织存在的原因。 宗旨就是着重表明社会对该组织的基本要求、组织的基本作用和根本任务的计划。 宗旨对组织的各项任务只作最一般的表述，其重点是明确组织是干什么的、应该干什么和最终要达到的目的是什么。 （2）目标 宗旨是一个组织最基本的目的，它需要通过目标的具体化才能成为行动的指南。 目标是指一个组织在未来一段时间内要实现的预期成果。 （3）战略和策略 战略和策略是着重为实现组织长远目标所选择的途径，主要指出组织活动方向、工作重点和资源布置优先次序的总纲，但不确切说明怎样完成目标。 （4）政策 政策的作用是为组织建立活动的一般指南。政策是指明组织的活动范围和方针、表明组织鼓励什么和限制什么，以保证行动同目标一致的计划的一系列导向性规定。 计划生育：中国、俄罗斯 （5）程序 程序：处理问题的例行方法和步骤。它是指导如何采取行动的工作步骤，程序一般按照例行方法和步骤的时间顺序对必要的活动进行排列。 举例 （6）规则 规则通常是一种简单形式的计划，它为组织的具体工作作出一系列限制和规定，详细阐明哪些是必需的行动、或者非必需的行动，并且没有酌情处理的余地。比赛规则 （7）规划 规划是综合性计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源。第十一个五年规划 （8）预算 用数字表