专题八政治精英与“寡头政治” .pptVIP

专题八 政治精英与“寡头政治” 就民主制这个名词的严格意义而言，真正的民主制从来就不曾有过，而且永远也不会有。多数人统治而少数人被统治，那是违反自然的秩序的。我们不能想象人民无休止地开大会来讨论公共事务；并且我们也很容易看出，人民若是因此而建立起来各种机构，就不会不引起行政形式的改变。…….为了对国家和社会进行有效的管理，最现实的只能是实行少数人对多数人的统治。 ——卢梭 精英（outstanding person）是泛指在一项或多项领域上的优秀人才和领导者。“精英”一词最早出现在17世纪的法国，意指“精选出来的少数”或“优秀人物”。精英理论认为，社会的统治者是社会的少数，但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者，对社会的发展有重要影响和作用，是社会的精英。其中极少数的政治精英代表一定的利益集团，掌握着重大决策权，他们的政治态度、言行，对政治发展方向和前景产生重要影响，决定着政治的性质。 社会精英由三类精英所构成： 政治精英、经济精英和文化精英。 政治精英起“领袖”作用， 经济精英起“首领”作用， 文化精英为上述两种精英服务，保证他们之间的相互联系。 一、俄罗斯的“精英”及其特点 1、俄罗斯的“精英” 俄罗斯的“政治精英”是指国家的统治阶层、政治管理阶层 。 新的政治精英主要由过去的党和苏维埃工作人员组成，新的经济精英则来自原共青团干部和经济领导人。 精英政治是指“政治精英们”对国家进行统治、治理、管理的方式。 2、社会转型时期俄罗斯的政治精英的特点 （1）政治精英的价值观念的转变表现为“超前”的趋势。 （2）精英以个人、个人关系为基础影响政治进程、影响决策的机制。 （3）政治精英处于分散状态。 （4）腐败、以权谋私更集中地反映在精英阶层。 二、“精英政治”运行机制 1、政治精英的形成与发展 “政治精英”的主体部分在形式上是通过“民主”程序选举产生的，而最关键的政府职务则是由民选总统提名任命的。 以总统为核心的权力体系尽管是不民主的，也未必是有益的，但却是“有效”的——便于统治者进行统治的 。 2、叶利钦时期精英更替的轨迹 （1）盖达尔政府的任务是加速推进私有化运动。 （2）切尔诺梅尔金政府的任务是“纠偏”：修复遭破坏的经济 。 （3）基里延科政府的任务是进一步推动激进的经济改革。 （4）普里马科夫政府的任务是维持社会政治稳定。 （5）斯捷帕申政府的任务是使俄罗斯重新回到叶利钦的改革轨道上来。 三、“寡头政治”——金钱与政权 寡头政治(oligarchy)——寡头政治一词源自希腊，“oligo”就是“少数”，“arkhos”就是“统治”。寡头政治是统治权由少数特权阶级分子所掌握的政府形式。它类似富豪政治，其政府为富人、财阀所控制。 1、寡头的形成 “权力向资本的转化”——“权力与资本的联姻”——“从资本到权力” 2、寡头影响国家政权 四、新一代“政治精英” 1、新一代当政精英的特点 务实，干练，讲求效率，团结。 2、普京在任用干部、对待精英和“寡头”方面采取的措施 （1）保持政府和国家行政部门的稳定。 （2）加强国家政权建设、强化国家垂直权力体系，明确提出要实行“法律专政”。 （3）不容许寡头干预国家政治。（治理寡头） （4）提高国家公务员的素质，加大反腐败的力度。 思考题： 1、社会转型时期俄罗斯的政治精英的特点 2、名词解释：寡头政治 * * 主讲：李洪涛 济南大学政治与公共管理学院 把监狱腾出地方来给那些因经济犯罪而将要被我们关押的人 ——普里马科夫 古辛斯基 别列佐夫斯基 霍多尔科夫斯基