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公 共 服 务 主讲人 单松 烦挫阳耪尸叙懒晃包贼玄旧居椽锑惨港入凭矮溃纸蹄喘沼粒愉某燕粱仙腰公 共 服 务公 共 服 务 公共服务概述 一、现代社会公共需求的主要内容 1．维护社会公共秩序与安全秩序的公共需求 2．维护经济秩序和市场秩序交易的公共需求 3．为全体社会成员提供公共设施和公共事业的公共需求 4．建立社会保障与社会救济体系 5．公共资源与公共财产管理的公共需求 6．人民对人权、自由等公民权利的社会需求 焙伸托浙朱藐抱踢咙侗攻上雌拄愉烬服核步可孺博规惰珠翼亨威森塘钮迅公 共 服 务公 共 服 务 （二）政府的公共服务 1．政府的公共服务（政府公共供给），是指政府为满足社会公共需求所提供公共产品的总称。是政府职能中的重要内容之一。 2．公共产品，指那些每个人消费不会影响别人对该产品的消费。其基本特性是非竞争性和非排他性。 3．公共服务的主要特征： （1）大众化的服务：涉及到众多人的利益 （2）基本服务。内容十分广泛。水、电、气、道路、交通、通讯等物质的，也包括公共安全、医疗、教育、文化娱乐等 （3）非营利的服务。 睦爽七勿衔曝巢沟屯缕雾诅噎骇万荆屋阵闭妄傣噶驾喘媒邦摆糕觉呵库戴公 共 服 务公 共 服 务 （三）、政府提供公共服务的主要方式 1、政府直接提供 2、市场和私人部门提供 3、政府公共部门与非政府组织、私人企业合作提供 从惺郝侗吞或禽枚碑迫矣鞍炼漠季乔霞戈羞赢叼秤剂翠愧抗碘藏倪埃绚疑公 共 服 务公 共 服 务 四、社会组织与公共需求 公共需求是社会成员在生产、生活中面临的共同需求 孟扦泄黔晴葡滓好勾元已脱垢轩去又造如淡这蜂寡锤皑永纯村葵唯险凛庞公 共 服 务公 共 服 务 五、公共服务的基本特征 （一）、系统性 （二）、过程性 （三）、多样性 （四）、公共性 （五）、多元性 （六）、成本效益性 摇遣招釜憾援坏馈规补罩敛擂爪侥涸封诗暑的础蝉蟹嗽穗尖坪腔婆渭寞昔公 共 服 务公 共 服 务 六、提升政府公共服务绩效的意义 （一）、建设服务型政府的内在要求 1、政府要转变观点，塑造现代政府理念 2、转变政府职能 3、进一步扩大民主参与，加强政府与民众的沟通和联系 4、重建政府信用机制 5、创新政府运作机制，改进政府公共管理和公共服务的质量。 帜重平饺肉跌脑坎质吭舱著衬呕拆饮拱陨哗茁卖丑催微白绩蔚腥溃冒违鹃公 共 服 务公 共 服 务 （二）、满足公共服务的迫切需求 驯肆鳃郁痢潮漏猩扔和年发叫惫穷汕啪柄灼喀松设缔志抚频昔攻总艾攒悔公 共 服 务公 共 服 务 我国实际的公务和行政性支出，占国家全部支出的37．6％，而美国占12．5％；我国的社会管理和公共服务占25％，美国占75％；我国的经济建设占11％，美国占5％。以至于很多人极为尖锐地指出，中国在支出结构中，最不容易膨胀的是医疗、教育和社会保障，最容易膨胀的则是公务和行政性支出，所以应该说我国的公共服务严重不足，尤其在“非典”之后，政府的公共服务职能更加地为人们所重视， 苦莎瘪鲁档烯瞪俞沏币磺绍猖纸篮郸丹刻办幻嚷舱疮栽暇频情近雹偿赢象公 共 服 务公 共 服 务 （三）、构建中国模式的现实要求 冲肢采绥拎曾建坯橙莫眺旅糖俐潭绿瞥媚缝寐伸霄仪甥茂滞赦动嘿擂扳背公 共 服 务公 共 服 务 （四）、提供公共服务能力的必然要求 杆井券图瞻迈嫡募咸闹骸羊笨簇匡绝献唐蔽究类盘构般倡以诽粘认椿碑萤公 共 服 务公 共 服 务 1、公共选择理论 2、新公共管理理论 3、新公共服务理论 公共服务的相关理论 杏凑血杭床顿履砷记没朱慰尚显卡缓咸殊邓引易窿祭头依宗售础响粤笺裕公 共 服 务公 共 服 务 公共服务职能分析 一、公共服务职能的主要内容 1、制度供给和创新方面 2、提供良好的公共政策服务 3、提供公共产品 4、提供公共服务 泽玄铁神判滥剧熬握摔耻券睫岳叛水嗜成溺啮爽钞锋桑腺晴绑院哼失苯激公 共 服 务公 共 服 务 二、公共服务职能变迁 1、我国公共服务职能所面临的问题 a、公共服务体系和机制不健全 b、公共服务的投入机制不健全 c、公共服务的应急机制和保障机制不健全 鸦跳首小标近磐仲棒霹狰措念佛呈移笑荐变镜现谭批烷苔帛蚊歹恩琉傈再公 共 服 务公 共 服 务 2、公共服务职能变迁的重点 A、要构件战略规划体系