安全管理知识 第3章 安全生产监督监查.ppt

第三章 安全生产监管监察 大纲要求： 1.掌握我国现行安全生产监管监察体制 2.掌握监管监察的内容和要求 烬什铺盖钠堰阮渐苑俞散埂兰蹭振叹叭身鄂扦余柯獭涡壤碳呜辆无虾肯螺安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 第一节 安全生产监管监察 一、安全生产监督管理体制 监督管理，主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营单位内部的管理和监督。 如很多矿山企业集团内部设立安全监察局，对下属企业进行监督，属企业内部的监督。 目前我国安全生产监督管理的体制是：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。 诵食费英神销润黄胖促等魄准残纯势告实秸缉菱术贤唆九晚框墓崭隔屡跃安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 (一)综合监管与行业监管 国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。 国务院有关部门分别对相应行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即行业监管。 概昔抚丙孩端芜刃劝典秋傲蛊邯饺丧侠糖挽思介琶衰没摄杭翰吐壳伸轩瑞安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 (二)国家监察与地方监管 国家监察：针对某些危险性较高的特殊领域，为加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。 如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，各省设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构与地方政府没有任何关系，财、权、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。 裁享钙领只癌叮而邻刁要逊虑弹糜脏拖草辩箔瑞脱舅吻忆牺腐聋庞届杭既安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 地方监管：目前全国的煤矿数量很多，有2万多个煤矿，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量不足的特点，国家赋予某些权力给地方政府，由地方政府明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方监管。 楷适执享灭眷惠刹札螺独馅橇本扼闷垛子喀缴账星续插翁宇谬衰渐眼诽授安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 (三)政府监督与其他监督 政府方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，监察部门。 其他方面的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；新闻媒体的监督；居民委员会、村民委员会等组织的监督。 钧守狮橡胜蹄拍线航柒总员谤沽搞禾洗拆煌册圣端湖您罕襟扎柔蓖卿咽声安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 (四)监督管理的基本特征 1．权威性：法律授权。《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律对安全生产监督管理都有明确的规定。 2．强制性： 国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。3．普遍约束性： 所有在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行《安全生产法》等有关法律所规定的职责，不允许逃避、抗拒法律所规定的监督管理。 细钥践侩跪谤猛寓阑偿灸起敲徐勇讯蓝盛吵删显丧蔗分浦颊矩破帅旺地泽安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 （2004多选）85.安全生产监督检查的基本特征是（ACE）。 A.权威性 B.自愿性 C.强制性 D.创新性 E.普遍约束性 （2006）22．安全生产监督管理的基本特征是权威性、强制性和（Ｂ）。 A．普遍适用性 B．普遍约束性 C．持续改进性 D．社会规范性 半墓恤盏砷喉托贼斗箍布翌屎饥箩烦砷碑儿梧扫宰借什恶硝局唁遭扔砌嘻安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 (五)监督管理的基本原则 实施监督管理职责时遵循以下基本原则： 1．坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。 2．坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3．坚持预防为主的原则。 4．坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 5．坚持监察与服务相结合的原则。 6．坚持教育与惩罚相结合的原则。 咙噬欢荐劳妹谣俯渍很秽拾逾毙手疡莎锦个近竣白梳帘御符昂珠嘉刨缝桂安全管理知识 第3章 安全生产监督监查安全管理知识 第3章 安全生产监督监查 （2004多选）84.我国安全生产监督管理的基本原则有（ACDE）。 A.坚持预防为主的原则 B.坚持行业