我国能源发展现状及对十二五能源发展的思考.doc

我国能源发展现状及对十二五能源发展的思考 摘 要:改革开放以来,我国能源发展取得了长足进步,但同时也存在阻碍能源健康发展的各种问题和矛盾。在分析我国能源现状的基础上提出了未来五年我国能源发展将面临的4个主要问题,并在此基础上阐述了/十二五0期间我国能源发展的总体思路、遵循原则及关键点,以实现我国能源产业的健康发展。 关键词:能源现状;问题;十二五;思考 改革开放以来,我国能源发展取得了长足进步,能源产业的发展为我国经济的快速稳定发展奠定了坚实的基础,有效保障了国家能源安全。但我国的能源发展仍然存在着许多问题,这些问题为我国的未来经济社会的发展埋下了隐患。应以/十二五0规划为契机,以调整能源产业结构为重点,以大力推广清洁能源为手段,实现经济社会的可持续发展。 1 我国能源发展现状 1.1 能源供应能力不断增强 2009年我国一次能源生产总量达到28亿吨标准煤,是建国初期的117倍,是改革开放初期的4.4倍,已成为世界第一能源生产大国。其中,煤炭产量30.5亿吨,居世界第一位;原油产量1. 9亿吨,居世界第五位;电力装机容量87 000万千瓦,稳居世界第二。形成了以煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局。改革开放30年来,我国以能源消费翻一番的水平实现了GDP翻两番的目标,支撑着中国年均10%的经济增长,创造了世界经济史上的奇迹。 1.2 能源消费结构逐步优化 能源消费结构逐渐优化,优质清洁能源在一次能源消费中的比重逐步上升。2009年,我国煤炭在一次能源消费结构中的比重为69. 7%,略有下降;石油和天然气比重提高到21. 4%,尤其是天然气,在城市已经非常普及;近几年来,水电、核电、风电、太阳能等清洁能源发展迅速, 2009年全国水电装机达1. 9亿千瓦,居世界第一;世界上三分之一的在建核电机组在中国,在建规模世界第一;风电装机连续四年翻番增长,增长速度世界第一;太阳能光伏电池年产量占全球产量的40%以上,居世界第一;太阳能热水器使用量占世界使用量的60%以上,居世界第一。 1.3 能源科技进步不断加快 我国的能源科技起点低,进步快,特别是在新能源和可再生能源的开发利用技术方面发展迅速,许多技术已居世界领先水平。国家能源局依托大型能源企业集团,建立了首批16个国家级能源科技研发中心,加强前沿技术研发,能源技术标准体系逐步完善。目前,我国国有重点煤矿采煤机械化程度已超过80%;在复杂段块勘探开发、提高油田采收效率方面的技术已经达到国际先进水平;核电已具备百万千瓦级设备自主制造能力;通过三峡工程引进、消化、吸收再创新,大型水电机组设计制造技术已达世界先进水平,我国已成为世界小水电行业技术的主要技术输出国之一。 1.4 节能发展初显成效 改革开放30年来,我国单位GDP能耗年均下降4%,年均节能率3. 9%。2006年至2008年单位GDP能耗累计降低12. 5%,单位GDP能耗不断降低,相当于节约3. 8亿吨标准煤。3年平均能源消费弹性系数维持在0. 61,比/十五0时期低0. 44个百分点。大力淘汰落后产能,加强节能管理,加强能源行业自身节能。截至2009年底,共关停污染重、效率低的小火电机组5 500多万千瓦,代之以大容量高参数的高效环保火电机组。2009年, 30万千瓦以上火电机组占全国火电装机容量的比重提高67. 27%。 1.5 国际合作成果丰硕 目前,我国参与的多双边能源合作机制多达30个,每年组织和参加的重大国际能源活动都在40次以上。中国在国际能源事务中的影响力和话语权明显提升,为能源事业发展营造了良好的外部环境。2009年初,历经15年的艰苦谈判,最终以/石油换贷款0的创举,促成了中俄原油管道的修建,获得了宝贵的石油资源。中石油等能源企业纷纷走出国门,本着互利共赢的原则,积极与美俄等大国,及周边资源国家签订了多份能源合作协议,开展了包括勘探开发、管道建设、工程服务等形式多样的互利合作。 1.6 能源体制改革取得进展 自2002年4月起,中国成功实行了厂网分开,大大提高电力行业效率,降低了成本,优化了资源配置,促进了电力的全面发展。风电价格形成机制逐步完善,依据风电资源状况,实行不同的区域标杆电价,使风电价格比较真实反映了开发成本。通过不断摸索和尝试,市场机制在能源行业已逐步发挥主导作用,体制机制逐步理顺,促进了能源行业健康有序发展。 2 未来五年能源发展的主要问题 随着经济社会的迅速发展,人民生活水平的提高以及国际形势的复杂多变,能源发展中存在的各种矛盾和问题也日益凸显。归纳起来,主要体现在以下4个方面。 2.1 资源环境约束与能源需求的矛盾将日益加大 我国能源资源总体上相对丰富,但人均资源占有量远低于世界平均水平,且优质能源严重不足。我国以占世界1. 8%的石油、0. 7%的天然