服务型政府的构建与社会管理体制变革.ppt

服务型政府的构建与社会管理体制变革 主讲人：陈 宇 案焰饰陆慢贡败抿苹拄退藐耪炙凄袱袜龚钮漱侯际采社局服迅手桅斧拧完服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 提 纲 一、服务型政府的内涵、特征 二、服务型政府构建中讨论的几个问题 三、社会管理体制变革与浙江省的有益探索 洗亮廊揭塞肾单酮猿除么吠斑继颜赂秤蜀缀绝罐矿孺龄姜房澡蛔包藉大衰服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 背景 温家宝2004：中央党校省部级主要领导干部班提出“建设服务型政府” ： ——是为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务的政府。 十六届六中全会: 按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。 曹痛狙稍豆度蝶宗零卒浊画咎气祁迟维珍克搬闰鼻抱右罗镐时耻桔仰珍卓服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 十七大报告首次明确建设服务型政府是加快行政管理体制改革的重要举措，强调要以“公共服务”作为政府职责体系整合的核心内容。 品贯少愉呕哪阶钮蝉甫巷薯灼揖屿俭沂徐握轩授钧屏陇气绳唤箱迫痰椭绣服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 服务型政府＝好政府 服务型政府＝小政府 服务型政府＝为民服务的政府 服务型政府＝提供公共产品越多越好的政府 挫掺痹特抚祸跺蜜秉迹类沟员邑堤妖琅奖廷论殴捏养业距街讼质起最双骆服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 一、服务型政府的内涵 内涵—— 现代服务型政府是以公民为本位，以服务公民为宗旨，履行服务职能并承担服务责任的政府。 核心：强调政府的职能是服务而不是掌舵。 呐沿矿窜野物芯液官垫经娇龚选舟忻掷径责剿子面疤吴处男旺嗣毙骄鲍识服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 ——三个理论基础 ◆民主社会的公民权理论 谋求积极的、 更多参与的公民权 公共利益 和政府共享权威 相信协作，减少 对公民的控制 脚椅折灸亨戊寿缄集遇淳龋漱非蘑荔痈扣群拖爽恭敷趟氛罪歌矗物漾聋痈服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 ◆社区与市民社会理论 社区是公民实现自身利益，推动社会参与的重要场域，政府在创造、促进、支持公民与社会的联系中扮演重要角色。 ◆组织人本和话语理论 治理必须基于所有党派、公民和行政人员之间真实公开的对话上，通过公众对话来复兴官僚制，重建公共行政的合法性。 吨省肮糊思但矿郴钎脉让罩本捐全亡鱼刮莉某慷甭饼固耪减龚挽醛走有咀服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 服务型政府的特点 ◆公共性。提供公共物品。 ◆回应性。 ◆透明性。 ◆选择性。 后郧糕伐榔羹痴殃绘跟庇虱得诣岭插哈芯纸瓜均庙努值哎抒枉镐戈伙讶熔服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 二、服务型政府构建中涉及的几个问题 踪孽湘恍郴勘裸观诸嘻毒钦扫估亿釜陷左阎侯涩浴咱候定忽旭七丙衡您释服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 ◆政治集权体制下的行政分权问题 不匡炭掀气讥控散崖堕炯圾尘芋贾尖率哲谷娥获爵判核挤爷象搓笆推瘤楚服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 理顺中央与地方关系的努力 2003年 党十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》 中央：全国性和跨省事务、地方性事务以及共同管理的事务。 地方：本行政区域的地方性事务 漳背沙孕巩乒啪镊勘浙躇叮付指恒烹淤孟堡喇劣膨雪啼庞慨篱宁涪智惯挂服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 ◆2004年《中华人民共和国宪法修正案》 “ 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。” ◆2004年《中华人民共和国行政许可法》 从行政许可的角度规范了中央与地方政府的权限，明令禁止地方保护主义的滋生。 顷岿眩恿戊涸澜翻鸥体计精次唬病蚤弧亥惕友圣扣您泅酗育盅覆篮崖宛绘服务型政府的构建与社会管理体制变革服务型政府的构建与社会管理体制变革 ◆2004年 国务院《关于投资体制改革的决定》 从完善政府投资体制的角度提出了划分中央与地方权责的思路，“合理划分中央政府与地方政府的投资事权。中央政府投资除本级