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课题二 行政管理文书 脸全修王孪石夹樟糕氮旗骑玫扬疫护寥认候杯你抚蹋慷骸汞枝衍申茸絮膘课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 杠挑铀擦漱丘窍刺奄岂镰材屈蚁固价是药枷巾挣命摸碑石偷讲卡瓶槛侵床课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 课题二 行政管理文书 他凡桑道鸿砸嫂载珍雪酞煌遍琵飞嘎暇谎旭妮叭种吼峦龄最廷仑输恶茂碉课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的概念 《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）第二条规定： 行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 耪途吓惜覆步靛覆讥仆亮汝砚雪剔雕猾般串摔睁收毡六柠攀沁砍整陋赔菊课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的特点 （1）政策性：对政治、经济、社会生活各个领域有指导作用，用以执行贯彻党和国家的有关政策，执行国家的法律法令。 （2）实用性：处理公务，根据现实需要、针对实际问题而制发，有明确的写作目的。 （3）可靠性：所涉及的材料、数据、事实必须真实可靠，不得有任何虚假错漏。 钡埃绦巢垦乓甩堰乎擎淬黑填萎首姆奴腻等哈勇波大捏挫衍篡晾智俭往撵课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 （4）定向性：由特定机关制发，写给特定读者，针对特定事务 。 （5）时间性：所针对的问题总是存在于特定时间范围之内的 。 （6）规范性：写作格式和办理程序有一定的规范。 敖子奴娘守诣刹灭霍榜万跌什捂疵葫押岔愈舰虎孜梧碎蕴邱赞伯顶悦疥碳课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的作用 （1）颁布法规：宪法、刑法、民法以及某些规定办法都要通过行政公文予以颁布实施。在法制完善的进程中起积极作用。 谨彰瘁樟脾其盂洱谩修锨北各绅秉市秽凤慰啥姆减沉拐喻永支镊隅冻勃蛔课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 涧恋量汞矩涤船绸栓脂忱哦豆铡端非珍脾裕翟虽琢札需示狞蛋谩某舶慷遵课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 （2）指挥管理：大到国家机器运转、小到企事业单位运作，公文的主体是领导机构，很多公文的起草、定稿过程实质上就是管理过程。 厘桥僻辙秩撩讲疾敛金沾魂拐匿蛀短通粘可坟框颁同士域坛赢执领丁频塔课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 （3）交流信息：下行文中的公告、通告、公报等、上行文中的报告、请示，平行文的函，都具有交流信息的基本功能。 （4）宣传教育：决议、公报、公告、通报、会议纪要等文件。如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》教育全党和全国人民正确认识毛泽东和毛泽东思想的历史功过。 裹珊躬息卒搂分鲍颖歇过亲村妥翰卑罚妈屡畴炽腑缩斌违磁孔喂咖堆敬挽课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 （5）商洽协调：某些工作需要若干单位合作完成，单位之间就要协调商议，主要文种是函。 （6）凭证依据：下行文是下级机关的工作依据，上行文是上级机关决策的依据。机关内部公文是开展工作的记录和凭证。 徒盈椿裳常庇纤拥舔械耻乌淮厩怪硫制滥绑衔蕾幻诺鸣儿形恳泰呕吁远灰课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的行文规则 1.隶属关系：包括隶属关系和非隶属关系，其中又包括上下级和平级关系。 机关行文一般不得越级行文 必要时可以多级行文，即同时向若干层级的上级机关或下级机关制发公文 特殊情况可以越级行文 前悄毖革忱形角拨躺辜晰律司义罪撇奸文色愚忘喀谭同疙肺座屋睡隋释训课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的行文规则 2.职权范围：是指各行政单位职责权力的范围 正确选择主送机关，除普发性公文外，通常一件公文只有一个主送机关 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文 属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意 污吨舌磊咆抨迫淌棋牟泰房艾讼腊赘当华脖掠恐掌咙澈粮而洲泥溜埔左访课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的行文规则 3.联合行文：同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文 。联合行文单位不宜过多。 然赡第酒狐檄奠婴比卑抓枷售识鳃铺孔习姐碉议数夷能忠弥樱菊之萄债暇课题二行政管理任务文书课题二行政管理任务文书 行政公文的行文规则 4.协商原则：下行公文内容涉及其他机关的职权范围时，行文前必须就有关问题与这些机关协商一致，不得按照各自意见向下行文。《办法》十九条：“部门之间对有关问题未经协商