三叶制药调查报告.doc

深化企业改革 构建具有市场竞争活力的企业体制机制 ──关于对三叶制药厂调查报告 08秋金融本 陈明 本文以落实农垦企业改革发展，推进直属工商企业改革发展任务为目标，剖析影响和制约三叶公司改革发展的主要突出问题，提出了三叶公司在把握国家医药体制改革发展的方向和医药行业竞争发展，在着力在构建有利于增强企业参与医药行业竞争发展上，瞄准企业上市目标要求，整合企业优势资源，加速主导产业制药业与其他辅助产业分离，大胆引进战略合作伙伴，建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进企业体制机制创新，发展和壮大制药产业，实现三叶又好又快发展目标发展目标。 一、三叶公司的历史沿革与改革发展现状。 海南三叶制药厂于1989年初由海南农垦局出资200万元，立才、南岛农场各出资80万元组建成立，1994年10月，年经营收入不足2000万元的海南三叶制药厂亏损近2000万元。此时，海南农垦局果断对三叶制药厂进行公司制改组、股份制经营和公开竞选公司总经理等三大改革，实行董事会领导下的总经理负责制，组建海南三叶制药厂有限公司。 改制后的三叶公司尽管仍然是国有体制，但在海南农垦局和董事会的积极支持下，公司经营班子针对影响经营亏损的主要突出问题，重点抓住了影响公司经营效益和调动员工积极性等的关键问题，实行了一系列实质性改革措施并取得显著成效：1、解决产品市场销售流通问题。在医药贸易公司的基础上组建三叶销售公司，向全国招聘营销人员，扩大三叶市场营销网络的覆盖面，构建了以医疗纯销、商务推广和OTC医药零售连锁为主要模式的市场营销网络，迅速打开了市场销售局面；2、进行公司内部改革与机制再造。实行薪酬分配、员工身份和岗位职务等三大制度改革，即薪酬分配按个人绩效与企业效益、取消干部与工人的身份界限、岗位职务聘任实行双向选择与竞争上岗等，使三叶内部形成具有竞争活力的营运机制。1995年末，三叶公司实现公司制改组一年后的扭亏增盈目标，实现了销售收入1.27亿元、利润1034.4万元。 10年来，三叶在保持着在高态势改革氛围与环境中持续发展，2001～2002年的顶峰时期，销售收入最高达38348万元，利润达3982万元，成为在海南农垦工业企业中完全依靠市场资源发展的工业企业，是农垦工业企业中最早进入海南工业50强行列的企业，连续13年进入海南重点工业企业行列。 1995～2004年是三叶的发展时期，年均销售增长率337.6%，年均利税增长196.5%；鼎盛时期销售收入38348万元，最高利税3990万元，其中主导产业药业年销售27899万元，利税3982万元。2005年以后，公司整体的销售收入、利税开始逐年呈下降趋势：公司年销售收入在3亿元、主导产业药业年销售收入在2亿元左右徘徊。 公司注册资本8000万元，现有的8家股东均为垦区企业，下属二级企业11个：其中直属企业2个，独立法人的二级企业8个，引入民营资本的员工集资控股的股份制企业1个；现有员工2600多人。其中在岗员工1800人，待岗员工410人。2008年末，三叶现有总资产47331万元，其中主导产业药业总资产32274万元。 二、影响和制约三叶公司改革发展的主要突出问题。 盘点三叶14年的改革发展，缺乏规范的法人治理结构、现有企业体制机制在较大程度上制约来了企业的改革发展步伐，在企业改革发展诸多重大问题的决策和条件上，由于体制限制，企业错过了较好的发展时机。 （一）企业体制机制改革滞后，缺乏活力，严重制约和影响企业的长远发展。从1994年10月三叶由工厂改制为公司制，尽管是股份制企业，但缺乏规范的法人治理结构，决策主体不明晰，国企共有的弊端特征仍然突出，造成了企业投资主体单一，融资困难，机构臃肿，冗员较多，自主经营权难于发挥，改革发展的后续能力不足等。例如，在企业产业结构调整上，仅仅依靠企业内部资金积累自我滚动发展，股东没有继续投资的意向和能力，加上银行贷款压缩，企业无法实现产业链延伸和新产品开发目标，导致产品结构不合理长期得不到从根本上改观，市场竞争力明显减弱。 （二）企业负担较重，经济效益逐年下降，资金紧缺，发展极度受限。主要表现在： 1、兼并企业的历史遗留问题未能从根本上解决，企业难于承担历史遗留负重，削弱企业的市场竞争力。1997～1998年，根据国家对100个城市国有企业改革试点政策，总局在对新大洲拒绝兼并原海南省农垦橡胶厂后，先后指令性安排三叶对有980名职工原海南省农垦橡胶厂、200多名职工原海南农垦报社印刷厂实施兼并。虽然为两家经营亏损企业解除银行贷款债务的利息，但是也给三叶的发展带来了后续的负担：（1）虽然海南农垦局在兼并前明确承诺戴帽兼并，不要三叶承担兼并企业经济上负担，但事实上三叶10年来已经承担起了对兼并企业员工队伍稳定所付出了近亿元的代价，分散了投资集中度，同时也失去了主导产业发展的良好机