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管理原理与方法 复习提问 组织设计的原则是什么？ 扁平型组织结构有何优缺点？ 6.2 组织设计的基本问题（2） 二、集权与分权 （一）集权与分权的相对性 集权：职权的集中，指决策权在很大程度上处于较高管理层次的职位上。 分权：职权的分散化，决策权在很大程度上处于较低管理层次的职位上。 没有绝对的集权，也没有绝对的分权，两者存在于一个连续统一体之中。 思考：集权与分权各有何利弊？ 集权优缺点:有利于组织实现统一指挥、协调工作和更为有效的控制；但另一方面，会加重上层领导者的负担，从而影响决策质量，并且，不利于调动下级的积极性。 分权的优缺点呢？ 高层管理者应重点控制计划、人事、财务等决策权；而将业务与日常管理权尽可能多地放给基层。 1、组织因素: ① 组织规模的大小； ②所管理的工作的性质与特点（财务与投资、营销与研发）； ③管理职责与决策的重要性； ④管理控制技术发展程度。 2、环境因素 ①组织所面临环境的复杂程度； ② 组织所属部门各自面临环境的差异程度(住外办事处) 3、管理者与下级因素: ①管理者的素质、偏好与个性风格。 ②被管理者素质、对工作熟悉程度与控制能力。 ③管理者与被管理者之间的关系等因素也影响集权与分权程度。 思考：何种情况下可实行分权？ （三）分权的实施 1、分权的标志 ①决策的频度; ②决策的幅度; ③决策的重要性; ④对下级决策的控制程度 （无控制 报告备案 咨询） 2、分权的途径 　①制度分权 　②工作授权 制度分权与授权之不同 制度分权 具有必然性 组织结构需要 相对稳定 原则性强 授权 具有随机性 依下属工作能力而定 不稳定 艺术性强 案例 1 刘教授到一个国有大型企业去咨询，该企业张总在办公室热情接待了刘教授，并向刘教授介绍企业的总体情况。张总讲了不到15分钟，办公室的门就开了一条缝，有人在外面叫张总出去一下。于是张总就说：“对不起，我先出去一下。”10分钟后回来继续介绍情况。不到15分钟，办公室的门又开了，又有人叫张总出去一下，这回张总又去了10分钟。整个下午3小时，张总共出去了10次之多，使企业情况介绍时断时续，刘教授显得很不耐烦。这说明： A、张总不重视管理咨询 B、张总的公司可能这几天正好遇到了紧急情况 C、张总可能过于集权 D、张总重视民主管理。 案例2 最近一家公司的总裁感叹道：“我们对地方分权长期、坚定和近乎狂热的承诺，造成与产品相关的不同部门为争取客户而彼此竞争。结果造成一股有悖整体的力量，和一种人人为我，却无我为人的精神。” 他还说：“表面上把企业分成较小的单位，应该能够鼓励地方的主动性和承担风险，事实上恰巧相反，部门分立与自治产生了更短期导向的管理者，他们比以前更受利润的影响。” 这段话说明什么？ （四）授 权 1、定义：所谓授权，是指上级给予下级以一定的权力和责任，使下级在一定的监督之下，拥有相当的自主权而行动。 授权是管理者成功的分身术。 2、授权的好处 授权有利于组织目标的实现； 授权有利于领导者从日常事务中超脱出来，集中力量处理重要决策问题； 授权有利于激励下级，调动下级的工作积极性； 授权有利于培养、锻炼下级。 3、授权步骤 案例：美国商业电脑和设备公司的分权制 由于拥有最优的新产品、有创造性的营销办法和对顾客的良好服务态度，美国商业电脑和设备公司发展成为这一领域的第一流公司，年销售额超过10亿美元，获得高额利润，同时公司股票的价格也不断提高。它成为投资者最喜爱的公司之一，投资者欣赏它的高速发展和高效益。可是总经理很快发现，曾经一度适合于该公司的组织结构，已不再适合需要了。 多年来，公司一直是按照职能原则组织起来的，设有主管财务、销售、生产、采购、工程和研究与发展等方面的副总经理。在发展过程中，公司的产品系列已不只是商业电脑，而扩大到包括电子打字机、复印机、电影摄影和放映机、电脑自控机床和电子计帐机。 随着时间的推移，总经理已开始关心这样的一些问题： （1）现行的组织结构没有规定总经理办公室之下各部门应负的利润责任。这不适合于目前在国外经营上处事应极为机动的特点； （2）似乎各部门强调小团体垒“墙”相隔。因而不利于销售、生产和工程各部门之间的有效协作 （3）在总经理办公室之下的各级似乎无权作出很多决策。 因此，总经理把公司分散成15个自主的国内和国外分公司，各分公司都负有利润责任。然而，当改组方案实施后，他开始感到对这些分公司不能恰当地加以控制，采购和人事管理职能大量重叠；各分公司经理不顾总公司的政策和战略而自己做主经营业务。总经理显然已感到，公司正在分解成若干独立部分。 在分析了因分公司建立犯