行政组织学.ppt

政治类组织 欧盟、独联体、上海合作组织、国际劳工组织、不结盟运动、等等 经济类组织 世贸组织、亚太经合组织、石油输出国组织、政府间发展组织、亚洲开发银行、阿拉伯石油输出国组织 、等等 科技、文化、体育等专业类组织 世卫组织、国际足联亚奥理事会、世界民主青年联盟、世界汉语教学学会、国际捕鲸委员会、世界厕所组织、世界动物卫生组织、国际自然及自然资源保护联盟、等等 科技、文化、体育等专业类组织 : 世卫组织、第三世界科学院、世界民主青年联盟 、国际足联、 国际科学理事会、世界基督教会联合会、亚奥理事会、国际档案理事会、国际自由工会联合会、国际奥委会、世界遗产委员会、国际交流发展计划 、万国邮政联盟 、国际军体理事会、 世界汉语教学学会、世界盲人联盟、 国际音乐理事会 、国际信息处理联合会、世界厕所组织、国际世界语协会、 国际新闻工作者协会、国际新闻学会、国际战略研究所、国际新闻工作者联合会、国际大学协会、国际奥比斯组织、国际图书馆协会联合会、世界穆斯林大会、无国界医生组织、国际翻译家联盟、世界土著人理事会、国际新闻电影协会、国际自然及自然资源保护联盟、世界佛教徒联谊会、世界科技城市联盟、国际志愿服务协调委员会、国际会计师联合会、世界休闲组织、国际红十字会与红新月会联合会、亚太空间合作组织、世界医护人员联盟、国际反贪局联合会、国际捕鲸委员会、世界知识产权组织、世界动物卫生组织、非洲性别平等集团?? 第一章行政组织学导论 学习目标 第一节 组织与人类社会的组织化 一、组织的性质 （一）组织的性质 1、词源： 中文的“组织” 英文“组织”（Organization） 2、含义： 中文的“组织” 中文的“组织”： 1、把人或物组织起来 2、是将丝麻纺织成布。 3、被引申为将一种物体的构成部分组合成一个体。 一、组织与行政组织 （一）组织的含义 1、词源： 中文的“组织”是将丝麻纺纠成布。后被引申为将一种物体的构成部分组合成一个体。 2、含义： 所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的面有意识建立起来的人类群体。 简单地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。 英文“组织”（Organization） 英文“组织”（Organization）源于‘器官”，即自成系统的、具有特定功能的细胞结构。后被引申为按照一定的目标而进行的系统安排，并逐渐被用来解释人类社会群体。 代表人物： １、法约尔 ２、巴纳德 ３、穆尼和赖莱 ４、卡斯特和罗森茨韦克 组织目标 1、含义 组织目标就是组织努力争取获得的组织成果。包括主体、客体、任务和指标四个要素。 主体 客体 任务 指标 2、特征 社会性 客观性 一致性 层级性 差异性 理想型 可行性 明确性 3、作用 是组织机构设置的前提 是组织活动的航向 是行政组织协调的保证 是组织工作考核的依据 是激励组织内人员上进的手段 是现代社会组织管理的基础 现代社会存在的五大组织系统 国家组织(立法,司法,行政) 企业组织 事业组织 群团组织 政党组织 ※ 第二节行政组织的性质与功能 一、行政组织有广义和狭义之分 1、广义的行政组织—泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等功能的组织。 包括：各类企事业单位、群众团体、政党的负有管理职能的组织系统，国家机关中的立法、司法系统中负有执行性职能（处理行政事务）的各类单位和国家的整个行政机关（政府系统）。 2、狭义的行政组织—指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。简言之，行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。本文取此义。 它是社会组织中规模最大的组织。 1．静态的组织结构 行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。职位是行政组织的基本元素和细胞，职位之间的权责关系构成了整个行政组织的结构，而职能目标是组织结构建立的依据，是组织的层次和部门划分、以及职位配置的出发点和归宿点。行政组织结构是行政组织最明显的外观表现。 2．动态的组织过程 行政组织是一个把人财物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和空间内联系和配置起来的