2规划概况和规划分析-西咸新区.doc

陕西中圣环评报告 评价证书类别：甲级 SZSHPS-2014- 评价证书编号：3607 西咸新区空港新城分区规划（2011-2020） 环境影响评价报告书 陕西中圣环境科技发展有限公司 二○一四年十月·西安 1 总则 1.1 规划背景及评价工作由来 2010年12月，国务院颁布的《国家主体功能区规划》明确要求，“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，标志着西咸新区建设已提升到国家战略层面。2011年6月，《西咸新区总体规划（2010-2020）》正式公布，按照规划定位，西咸新区未来将成为西咸国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终成为打造全国区域协调发展的国家级新区。按照组团发展的格局，新区分为五个组团，分别为空港新城、泾河新城、秦汉新城、沣东新城和沣西新城。 按照《西咸新区总体规划（2010-2020）》的定位目标，确定空港新城定位为：以临空产业为主，重点发展空港物流、国际商贸、飞机改装维修、现代服务业、高端电子制造业、都市农业等产业。 为了高效推进西咸一体化的发展，同时科学指导和规范管理空港新城的建设，陕西省西咸新区空港新城管委会委托上海市城市规划设计研究院、上海现代建筑设计（集团）有限公司规划建设设计院于2012年2月编制完成了《西咸新区—空港新城分区规划（2011-2020）》。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、国务院令第253号《建设项目环境影响保护管理条例》和国家环保部令第2号《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律、法规的有关规定，该规划应编制环境影响报告书。为此，陕西省西咸新区空港新城管委会委托陕西中圣环境科技发展有限公司对该规划进行环境影响评价，并编制《西咸新区—空港新城分区规划（2011-2020）环境影响报告书》（附件1）。 接受委托后，项目组对规划进行了深入分析，进行了现场踏勘，对空港新城及周边环境现状、社会现状进行了深入了解，依据规划的各方面内容进行了深入研究。项目组在编制该规划环境影响报告书之前特编制了评价大纲，并召开大纲技术讨论会，希望通过这种方式能够让行业专家和各界关心人士能更早期的介入指导项目的环评工作，提供宝贵意见，为该规划环境影响报告书的编制提供科学、全面的技术支撑。结合开题会意见，在对规划进行细致分析、容量估算、影响预测的基础上对规划提出了调整建议，在上述工作的基础上最终编制完成了《西咸新区-空港新城分区规划（2011-2020）环境影响报告书》，提交西咸新区建设环保局审查。 在报告书编制过程中，得到了陕西省西咸新区开发建设管理委员会、咸阳市、空港新城管委会及空港新城生态环保局等各部门和相关专家的大力支持与帮助，在此一并表示衷心的感谢。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日颁布）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日施行）； （3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起施行）； （5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）； （6）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004年12月29日修订，2005年4月1日起施行）； （7）《规划环境影响评价条例》（2009年10月1日起施行）； （8）《基本农田保护条例》（1998年1月1日起施行）； （9）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修订）； （10）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日起施行）； （11）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日起施行）； （12）中华人民共和国国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》（1998年11月29日）； （13）《国家危险废物名录》（中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号，2008年8月1日起实施）； （14）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号文）； （15）《中华人民共和国文物保护法》，（2002年10月28日起实施）； （15）《中华人民共和国循环经济促进法》，（2009年1月1日起实施）； （15）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环保总局环发2006[28号]）； （16）《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（国家环保总局办公厅环办2006[109号]）； （17）环境保护部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号）； （18）国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行