四议一审两公开.doc

兴安村“四议一审两公开”制度汇报材料 兴安村地处城乡结合带，辖区范围内工、农杂居，耕地面积较少，全村居民散居于五个村民小组内。藉此客观条件的制约，我村两委班子经过多年的摸索，走出了一条具有我兴安村特色的，以村集体经济建设为主线的发展道路。在摸索前进的过程当中，根据上级政府的指示与帮助，前些年就已经开展了集思广益，村民议事的相关工作，“四议一审两公开”制度很久以前在我村就有个一些基本的雏形。当“四议一审两公开”作为一种农村建设的制度下发至我村以来，我村经过学习，再将其与我村的实际情况相结合，加以在村民范围内的大力宣传，如今，“四议一审两公开”制度在我村已拙见成效。由于原有的村民议事原则，加上“四议一审两公开”在我村制度化程度的加深，一方面发展和完善了我村村民自治机制，构建了标准化、规范化、科学化的决策程序和公开体系，另一方面也全面提升了我村基层组织建设整体水平。下面我们将从三个当面介绍“四议一审两公开”制度在我村的开展情况。 一、以“四议一审两公开”制度为纲领 就“四议一审两公开”制度，我村党支部曾专门开会研究讨论过，全体党员一致认为此项制度对我兴安村的组织建设意义重大。“四议一审两公开”制度，是贯彻落实中央和省、市委关于加强农村基层组织建设重要部署的具体行动，是深化完善基层党建工作新格局，推动农村基层党建创新发展，进一步强化农村民主政治建设的重大举措。 通过以上学习和认识，我村主要从“四议一审两公开”的程序着手。对于村中的大小事务，严格按照程序办事。以我村双泉小组修路问题为例，我村按照以下步骤进行： 1、首先对于此问题由村党组织广泛听取村民的各方面意见建议、进行调查论证，集体研究提出议案。所提议案要一定要符合党在农村的方针政策，符合本村发展实际，符合群众意愿。 2、对村党组织提议的关于双泉修路问题，由村党组织书记与村委会主任先行沟通，然后主持召开村“两委”联席会议进行认真研究、充分讨论、民主商议。对村“两委”商议的事项，视不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，上报上级政府。 3、经上级政府审核，补充完善，并以书面形式正式予以回复。 4、对上级政府审核通过的村“两委”商议意见，提交村党员大会审议，充分听取党员意见，作进一步修改完善。坚持参加审议的党员人数必须占党员总数的2/3以上的原则。最终双泉修路问题经参加审议党员的投票达半数以上，即行通过。 5、党员大会审议通过之后，将此问题提交村民代表会议或村民会议集中讨论。最终审议通过。 6、将双泉修路问题的具体实施情况，通过村务公开栏等形式向村民公示，接受村民质询。实施结果要及时向村民公布，主动接受村民监督。 推行这一制度，使我村将民主决策、民主管理、民主监督等工作切实的贯穿到了党组织工作的各个环节,即突出村党组织的领导核心作用，巩固党组织在我村的执政基础；又利于促进我村村级组织规范化建设，形成科学发展的思路和决策，推动我村经济又好又快发展；同时突出了我村党员和村民的主体地位，进一步调动党员和村民参与兴安村的新农村建设的积极性和主动性；最后对于提高我村组织工作的透明度，提高村干部的公信度，提高群众的满意度，起到了不可估量的作用。 二、以村民的根本利益为根本出发点 ??经过一段时间的研究和实践的探索，我们认识到实行“四议一审两公开”制度，必须坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一。要把党的领导贯穿于村民自治的全过程，保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实；要充分尊重农民群众的主体地位，落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权；要严格依法决策、依法管理、依法办事，规范权力运行，进一步巩固党在农村的执政基础。那么维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益就成为了重中之重。 针对群众的根本利益，结合“四议一审两公开”制度，我村将村里工作的侧重点全部放在百姓民生方面。凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，包括新农村建设规划、年度工作计划，村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置，村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案，以及其他与多数村民利益密切相关的重要问题，我村全部将其纳入“四议一审两公开”的内容，按程序进行决策。 以村民代表大会为桥梁 ??一方面，村民代表具备能力将讨论通过的村务决定贯彻实施到他所代表的村民之中，让村民相信遵守这个决定对自己有好处；一方面村民多了监督村干部的渠道，村干部多了智囊和动员村民的能力。不仅如此，有代表能力的村民代表因为与村民之间稳定可信的关系，而可以代表自己所在群体的村民与代表其他村民的代表们，协商关于维护村庄秩序和村民利益的诸种好事。 通过村民代表大会，我们可以通过坐下来心平气和的方式协商，并达成一致。想发展民生事业，就一