河北省电子政务建设总体规划.doc

河北省电子政务建设总体规划 （2003年－2007年） 为深入贯彻落实党的十六大和省委六届三次全会精神，加快推行电子政务，进一步提高行政效率和服务能力，推动政府职能转变，促进经济和社会快速发展，根据《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，结合本省实际，制定本规划。 一、现状与需求 （一）基本情况 “九五”以来，我省电子政务建设与应用取得了一定成效，在国民经济和社会发展中的作用日益增强，推动了全省信息化建设。到2002年底，全省光缆总长度达13.6万皮长公里，因特网用户达254万户；11个设区市政府和80%以上的省直部门建设了机关局域网；500多个县级以上政府部门在互联网上建立了网站；省政府办公业务资源网连通了140个省直部门、11个设区市和80%的县（区、市），省委内部办公系统与县级以上党委办公系统网络实现了互联；省政府门户网站“中国河北”已投入试运行；近20个省直部门已经建成和正在建设全省业务系统纵向网络；大部分设区市政府网与市直部门及县（区、市）政府网络实现了互联。金财、金税、金关、地理信息、远程教育、农业信息、政法信息管理等系统建设和应用取得了初步成效。政府各部门办公自动化和网络化程度不断提高，面向公众的网络应用系统不断扩展。邯郸市被列入第一批国家信息化试点城市，电子政务应用系统建设取得明显成效。 （二）存在问题 我省电子政务建设虽然取得了一定成效，但是从总体上看尚处于起步阶段，还不适应经济、社会发展的需求，与国家推行电子政务的要求和先进省市电子政务发展水平相比还有较大差距，存在一些亟待解决的问题，突出表现如下： 1、管理体制不健全。缺乏统一规划和强有力的组织机构、协调机制。资金使用分散，财政投资不能充分发挥效能。 2、电子政务建设各部门各自为政。系统自成体系，缺乏统一的电子政务网络应用平台，线路利用率低，运行费用高，硬件资源、软件资源和信息资源不能共享，跨部门业务协同几乎空白，网络资源浪费严重。 3、电子政务建设与全省经济社会发展的结合不够紧密，应用系统建设和信息资源开发明显滞后。重视网络和硬件设施建设，轻视应用系统建设和信息资源开发利用，在硬件购置上投资很大，效能没有得到充分发挥。已建的应用系统覆盖范围小、水平低、实用性差，网上信息资源少且缺乏时效性。 4、法规和标准滞后。电子政务建设和管理的法规不完善，标准不统一，重大电子政务建设的项目审批、监理验收、绩效评估等行之有效的管理机制尚未形成。 5、网络与信息安全体系尚未形成，缺乏有效的安全管理机制，存在安全隐患。 6、机关工作人员信息化意识不强，信息技术知识和应用整体水平不高，培训考核机制有待进一步建立和完善。 （三）需求分析 在发展社会主义市场经济和加快对外开放的新形势下，政府对社会、经济的监管、服务面临着许多新情况、新问题，任务将更加繁重，加快发展电子政务为政府体制创新和提高行政效率提供了有效的手段。当前我国面临着重要的经济转型期和经济发展战略机遇期，国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展，对于应对全球经济一体化带来的机遇和挑战，加快政府职能转变，提高政府经济调节、市场监管、社会管理和服务能力，促进政务公开，实施以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路的发展战略具有十分重要的意义。 我省作为传统产业大省，内环京津、外环渤海，自然资源、旅游资源和人口资源十分丰富，具有独特的发展优势。省委六届三次全会提出深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可持续性发展战略，全面建设小康社会的目标和任务，对推进信息化和电子政务建设提出了更高要求。电子政务建设作为推动信息化建设、打造“数字河北”的重要环节，要与全省经济社会发展需求相结合，与国家电子政务的发展相适应；要以推进政府管理创新和体制创新为目的，通过运用信息技术，改进政府管理方式和管理手段，优化政府管理业务流程，提高政府的决策能力和办事效率，扩大政府对社会的信息开放，增强服务功能，改善政府形象；要充分发挥电子政务对信息化建设和社会、经济发展的推动作用，通过有效的运行机制，提高社会保障能力、综合管理能力和服务水平，推动河北经济、社会的协调发展和全面进步。 二、指导思想和原则 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省委六届三次全会精神，紧密围绕我省全面建设小康社会的奋斗目标和发展战略，以转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为根本目的，整合现有资源，以应用为主导，探索一条起点高、投资少、内容充实、效果明显的电子政务建设新路子，推动全省经济和社会协调发展。 遵循原则： 1、统一规划、分步实施。全省电子政务建设总体规划由省政府信息化工