财政学 财政职能.ppt

Company Logo LOGO 财政学第三讲 孙被签屹气滦丫抉值姬诈哆掉勾么攀泪汰惹陡表揭息融既瘩脸毁拭夺肄绰财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo § 重点内容回顾 公共物品和公共需要 政府干预失效 市场失灵 市场效率（帕累托最优） 政府干预 竣钞鹊拐拨杯屋营悔缨脆状揩鹿禾磕厅佃仗蔼吩吓栋癣氓栏违逛绑挝吸假财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo § “财政”一词的来源 中国古代称财政为国计、国用、度支。财政部门 如“大农令”、“大司农”等 “财政”一词在我国出现只有百年的历史。清朝光绪24年，即1898年，在戊戌变法《明定国事》诏书中有“改革财政、实行国家预算”的条文。 20世纪40年代《辞海》对财政解释如下：“财政谓理财之政，即国家或公用团体以维持其生存、发展为目的而获得收入、支出经费之经济行为也。” 兽岭墨额顷又淤驳核未伯绒糖挺桃酱钩托庭妹幼数夺亚杏附釜判标搏精揣财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo §财政是一种国家或政府的经济行为 财政出现 占用部分资源来维持国家机器运转 阶级 出现 2 1 国家 出现 生产力提高 私有财产出现 玲坚以玫制酵蜜氓抢拱激爱识满酌拌伦磐井藕炳眷桅叭唬扭淫纹吮陛秤拐财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo （一）奴隶社会国家财政 财政内容： 收入——王室土地收入、捐税、诸侯贡纳、战争掠夺等 支出——王室享用、宗教支出、军事支出、 官禄支出、水利灌溉支出等。 财政特征： 1）公私财政没有严格划分； 2）财政收支主要采用实物、力役形式； 3）财政收入以王室土地收入为主，体现为对奴隶劳动的直接占有； 恐镑尝耸宵淳顺控福竖饮右挟喜呆堆坞莱博胶僵辊兴涛鲜璃壹躺宋厨赶锦财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo （二）封建社会国家财政 财政内容: 收入——贡纳收入、田赋、公产与公业收入、其他捐税、公债收入、 专卖收入以及其他特权收入等。 支出——军事支出、王室费用、宗教支出、俸禄支出以及其他支出等。 财政特征: 1）公私财政开始分离； 2）赋税成为财政收入的主要来源，军事支出占据财政支出的主要位置； 3）财政收支形式由实物、力役为主转化为以货币形式主； 4）开始出现公债、国家预算等重要财政分配及管理形式。 匈契喜努似汝听棠辆哭陋侍滁闹扒拆吐车禹粟跃客索提箱啮脆零蜘许庶椿财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo （三）资本主义社会国家财政 财政内容: 收入——税收、公债、公营企业收入、其他收入等。 支出——国防支出、政府机构开支、债务支出、社会福利支出、社会文化事业支出及经济开发支出等。 财政特征: 1）除税收是政府筹措资金的主要手段外，公债也成为政府分配以及调控经济的重要工具； 2）在国防支出绝对量有增无减的情况下，社会保障的开支比重不断增加； 3）财政收支形式完全采用价值形态； 4）赤字财政等政策得到最广泛的应用。 借甭游蜜汝萎瘫习侯匣辕艇耘红棒争藩调勇薪刽豢占族驾骑凤静丙料膏儒财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo （四）社会主义社会国家财政 我国社会主义财政的建立发展阶段： 1、准备阶段-----新民主主义财政（1927—1949） 其任务主要有：1）筹集供应资金，满足革命战争的需要； 2）调节各阶级收入，扶持和发展公营经济和民营经济。 2、过渡阶段-----过渡时期财政（1949—1956） 其主要任务有：1）促进国民经济恢复和发展；2）促进三大改造的完成，确定以公有制为主体的社会主义生产关系； 3）确保第一个五年计划实施。 3、建立与发展阶段（1957— ） 计划经济体制下的国家财政 市场经济体制下的公共财政 （具体内容在以后章节介绍） 秧遮彬忽蔽保仪帝老妹将蚊往峪越吃褐毛灸蜕据嗅狭桔杨充贩垮沧营卓揍财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo § 简略的财政概念 从实际工作来看 财政是国家的一个经济部门，通过其收支活动筹集和提供经费和资金，保证实现国家的职能。 财政 从经济学的意义来看 是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动。 老渭裕海围扳姬悄群穿该兢烽查密垄扫患扦天僻肢光例靶娩滚膜翠串中怒财政学 财政职能财政学 财政职能 Company Logo § 财政的基本特征 NO.2 NO.3 NO.1 （1）阶级性 （2）公共性 国家的出现导致“公办”和“私办”，财政属于公共事务，具有公共性。 （1）强制性 所有者权力和国家政治权利 体现在财政收支上 （2）非直接偿还性 主要体现在征税上 收入与支出的对称性 财政收支安排应该围绕“收