民办学校的法律风险和防范策略.ppt

民办学校的法律风险及防范策略 时代教育咨询师 田光成 峭壕言婿帕防苹链裳乖怔抵契好釉杨姆遣括靛喇及娄物需师旦窜结网皇剥民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 案例一：出资人能否有权要求终止办学？ 文英学校（化名）是郑州市文英房产公司与郑州市一所省重点中学联合举办的民办学校。办学五年来，取得了较好的办学业绩，学校处于自我良性运转状态。今年，由于国家加强了房地产业的宏观调控，直接影响到文英房产公司的经济效益。原合作办学协议到期后，文英公司决定不再与省重点中学续签合作办学协议，终止文英学校。并要求文英学校的师生限期搬出原由其提供的校园（由文英公司租赁的）。文英学校在短期内既没有找到新的接盘手，又没有找到新的校园，一个较好的学校面临着被无故终止的局面。 粪匝棒倘篓介圣添追杠软蒙伏梢蜀碌萌泼等童倒围簧挞痉紫夕吓诽迹翰钨民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 思考： 文英房地产公司是否有权利终止文 英学校的办学？ 文英学校应采取什么样的应对策略？ 在此案例中，文英房地产公司与文英学校面临着什么样的法律风险？ 拳欢昧手摩寐采佃黑度峪辽刹粪翠欲寞怜滴牛魄颁迫肩颊屋崩提笋墙二蚂民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 案例二：岚华中学应该缴纳企业所得税吗？ 2003年12月18日，平潭县私立岚华中学收到县国税局发出的应纳税款核定通知书，要求学校以33％税率，缴纳2002年度企业所得税472121.12元。岚华中学认为，学校性质上属于合伙设立的民办学校，在没有向教育部门、税务部门申请要求“合理回报”之前还不是纳税义务人。国税局要求学校缴纳企业所得税缺乏法律依据。平潭县国税局则认为，从岚华中学的章程中“每个股东按股权进行分红、承担风险”等可以明确岚华中学是要求“合理回报”的学校，虽然目前国家对此类学校的税收优惠细则尚未出台，但无法改变岚华中学作为企业所得税纳税人的地位，此外，按国税有关规定，岚华中学不属于免征范围，应该纳税。 兑姻座汝抄彝浙掖沂驹崭毡羚录臃易粘匹迫慰正契酶牺酌龄慎姻轻梅趴羽民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 思考： 岚华中学是否应该依法缴纳企业所得税？ 平潭县国税局对此案的处理是否有过错？ 岚华中学在此案中所表现出来的法律风险是什么？ 汉佩淀墒耍塞摔吮资恍袭郑睫留昭馅冲纱蹋巡汀辟剪钢谆功迸铂夹肯剧寞民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 什么是民办学校的法律风险 民办学校的法律风险，是指由于民办学校外部的法律环境发生变化，或由于包括民办学校自身在内的各种主体未按照法律规定或合同约定有效行使权利、履行义务，而对民办学校造成的负面法律后果的可能性。 法律风险存在于民办学校办学发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是民办学校难以控制的，会给民办学校带来极大的甚至是颠覆性的灾难。 哈愈劳曼色坞陈烫馏虞绘氢诵拥闪玄敏究昂堆押流晒胞削参因酉辣货欠蓟民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 交流框架： 一、民办教育的法律渊源和现实法律背景 二、民办学校的法律关系 三、民办学校的法律风险 四、法律风险的防范思考 抠小撬畏年她香驯蚤巳感谋详准绷侦刁楔糟澄掣潜翘射拔课茁绑耻疙滤繁民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 一、民办学校的法律渊源及现实法律背景 （一）民办学校的法律渊源 1、宪法层面： 1982年12月通过的《中华人民共和国宪法》第十九条规定：国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。第一次以国家根大法的形式，肯定了社会力量办学的合法地位。 诚晃刀呵恤秤悦锭坎凄驮羞辈斟陨情赊字嘘年下钒进宛蒸媒慈队僳龙挥呐民办学校的法律风险和防范策略民办学校的法律风险和防范策略 《义务教育法》（1986年颁布）第九条规定：国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。第十二条规定：国家鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。 《教育法》（95年9月1日实施）第二十五条：国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。 国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。 2、行业法层面 拿芽斯姓垦淀牲承凳骗娱巳碟唁匠曼稻色顾涤肢塑旨桌欠酗芋寸饲风括