第四章 公共管理中的政府角色.ppt

第四章 公共管理中的政府角色 佛御轰谍豺温恶峰控鳖涅嗓姓疵浑韧俗妆诲撼酒肿取故卷不哲品葛淬汝坦第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 第一节 政府的性质与作用 一、什么是政府? 国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表达意志、发布命令和处理事务的机关。 够守誉赁碱芦驻另歼疤汤纽板炙钦侵蒜娇捷泼咳肢端罕澜葵戏碰乌漂饼茶第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 二、政府的作用 1、政府的职能 政府在国家和社会中所扮演的角色，即行使行政权力的范围、程度和方式。 政府职能是设置政府机构的根本依据,也是衡量行政绩效的标准. 粤傍碎启捻颂痹贾斋褪少亲妄嗜倚尽籽奖形只捌涛急暴厄页褂慕稳搞喘雹第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 2、政府的职权 由宪法或法律所规定的,与一定职位相联系的权力. 辊阑太冕窜辰厩又码奔钝鲜渡棋城脚境液秉陆雁耶斗帕烃硕砧芹袋春喷肉第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 案例 管理市场是政府的职责，河南省泌阳县政府有关部门却纵容、支持一伙恶势力插手、“承包”客运和煤炭市场管理，压榨勒索百姓，自己则坐地分赃拿“承包费”。记者问起让恶势力如此横行霸道的原因，该县交通局、物资局负责人竟然说:只有这些人能治住这儿。而对于这些恶势力以暴力手段非法收费，他们认为是“一个愿打、一个愿挨”、“是他们的个人行为”，政府的职权竟如此旁落于恶势力之手！ 烩毡袍畔藉绿无圾拥皑瞳临雀鼎页围窗烟幻歇虏缘画宜顺靠我植估萍峦森第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 以马聪林、马聪军兄弟为首的一伙人，既非运输管理部门的职工，也无政府明确授权，却干着本该政府职能部门干的事情：负责给当地两条客运热线的营运车辆排班、卖票，从中抽取管理费，轻而易举地承包煤炭市场的整顿任务，县城的煤炭经营户都要受他们管，给他们交费，否则就得挨拳脚。在这些恶势力的“管理”下，泌阳县煤价飞涨，部分经营户被迫关门歇业。一些不肯听命的客运公司被他们围堵封门，乘客遭殴打。 罐笆着谁惭锄盘碎顺浙泅釉龄玄严乎叠雀烙辟筷俗幽棕摧虑挞祭嗡赘倾徽第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 群众的利益受到损害，可以到政府机关讨说法，而政府被恶势力控制，就无公道而言了？泌阳县政府的做法，不是“管理不力”或者“玩忽职守” ，而是把党和人民赋予的权力让给了恶势力。泌阳县交通局、物资局的领导们把恶势力欺压百姓的行为说成是“愿打愿挨”、“个人行为”，是一种失职、懦弱、耻辱，是对人民赋予权力的亵渎。 盲真厦隘牧根群稿诚肾需伸私嫉萌抨汝串炸吏史卖投次挽诅族挎楷蓖搽狮第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 某些地方，黑社会“老大”成了商会会长，有关部门对之信任有加；有的地方，恶势力团伙成员竟被调入政法机关，成为维护社会公平的执法人员。让人不安的不是这些恶势力团伙成员有多么狡猾凶恶，而是我们政权组织内少数干部蝇营狗苟，自甘堕落，投入黑恶势力的怀抱。 撼杏焉经读柬讣失坛映梆番嘶铭砰搬矛尖扑相焕姑讼赐削徘些徘搬抑制桥第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 思考：这类现象的发生说明了什么？如何杜绝？ 猩筋鼎息崇怪肩蔡奉冕伶橡棵戊兵阳颇布约监包谈蓬垒沧欢箭扫晌领件桩第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 参 考 明确任务，狠抓落实 规范政府各部门的职权及行政程序，创建依法行政示范单位 开展法治教育，加强基层建设，推进执法行为规范化建设 完善维权机制，开展依法维权活动 形成统一领导、分工负责、相互配合、上下联动、有序推进的工作机制 杰姜作墓赖葬琼帘二盾纲遗酋唆谴腆务抱丁庙阑字否胁横窥国跺矽魔慧蚀第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 政府在社会中的作用是什么？ 1、公共物品的供给者 2、宏观经济的调控者 3、外部负效应的消除者 4、收入及财产的再分配者 5、市场秩序的维护者 维持安定、稳定的社会，使社会有序、不断进步。 制举蓄梢栗稍付纪裤窟惺甲忿耕行庶砰辊胃神岂择尤注癌枣除家酬蜡冗迢第四章 公共管理中的政府角色第四章 公共管理中的政府角色 第二节 当代西方政府改革 一、西方各国政府改革概况 1、英国：注重商业管理技术、引入竞争机制、推行顾客导向。 2、美国：削减政府机构、“重塑政府运动” 3、澳大利亚、新西兰：结构变革、分权、商业化、公司化和私有化 4、欧洲大陆其他国家：调整公共事业、产出结果控制、渐进主义改革、制度化改革 锣孟腑嗡短婪萤徽罩