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广东硇洲岛旅游度假颐养中心项目 可行性研究报告 二OO九年一月 目 录 第1章　概况 4 1.1 项目名称： 4 1.2 建设单位： 4 1.3 项目性质： 4 1.4 项目产生背景 4 1.5建设地点 5 1.6工期 6 1.7改扩建规模 6 1.8主要经济技术指标 6 1.9结论与建议 6 第2章　编制原则和编制依据 7 2.1编制原则 7 2.2编制范围 8 2.3编制依据 8 第3章　项目现状及必要性分析 10 3.1鹤峰县概况 10 3.2邬阳乡概况 12 3.4项目改扩建的必要性 14 第4章　项目建设方案 17 4.1邬阳乡卫生院配置现状 17 4.2项目建设内容 17 4.3设计依据 18 4.4设计规范要求 18 第5章　项目招投标 30 5.1招标范围 30 5.2招标组织形式 31 5.3招标方式 31 5.4招标公告发布 31 5.5投标 32 5.6开标、评标和中标 32 5.7合同管理 33 5.8项目竣工交付 33 第6章　节能影响评价 34 6.1 用能标准和节能规范 34 6.2 能耗状况和能耗指标分析 38 6.3 节能措施和节能效果分析 40 第7章　环境影响评价 42 7.1编制依据 42 7.2环境现状分析 43 7.3项目场址环境现状 43 7.4项目建设与运营对环境的影响 43 7.5营运期环境保护措施 44 7.6环境保护治理措施 46 7.7环境影响评价 47 第8章　劳动安全卫生消防 48 8.1编制依据 48 8.2危害因素及危害程度分析 48 8.3安全卫生措施 49 8.4消防措施 50 第9章　组织机构及人力资源配置 52 9.1项目管理组织机构 52 9.2主要管理人员职责 53 9.3人力资源配置 55 第10章　进度计划安排 56 第11章　投资估算与资金筹措 57 11.1 投资估算依据 57 11.2建设投资估算 58 11.3总投资估算汇总及构成 59 11.4资金筹措及使用计划 59 第12章　工程效益评价 59 12.1 社会影响分析 60 12.2 项目与社会的互适性分析 61 12.3 社会风险分析 62 12.4 社会评价结论 62 第13章　结论及建议 63 13.1结论 63 13.2建议 63  广东硇洲岛 旅游度假颐养中心 项目可行性研究报告 一 概述 在我国通往现代化的进程中，一个隐伏的但却无法忽视的巨大障碍横陈在我们面前，那就是人口老龄化。人口老龄化几乎关涉到这个社会的几乎每一个方面，它将会对我国经济发展必需的劳动力供应、养老金体系乃至家庭社会伦理观念提出最严峻的挑战。如何应对之，直接关系到中国未来的总体命运。 21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。时值今日，我国60岁以上人口已占我国总人口的10.2％，达1.44亿，并正以每年3％的速度增长。按照现行的生育政策，我国人口总量在本世纪30年代中期将达到峰值14.6亿。而60岁以上老年人口比例将高达23％。人口老龄化给中国的经济、社会、政治、文化等方面的发展带来了深刻影响，庞大老年群体的养老、医疗、社会服务等方面需求的压力也越来越大。 随着老年人口的激增，社会对老人的赡养压力进一步加大，特别是我国从上世纪７０年代后期开始实行计划生育政策，这一代独生子女目前已陆续进入婚育年龄，其家庭模式为“四二一”，即四个老人，一对夫妻，一个孩子。一个孩子要同时赡养四位老人。伴随着社会生活品质的不断改善，平均寿命的延长，甚至还将出现“八四二一”家庭。随着社会经济结构不断调整，计划生育政策逐渐完善，外出谋生而造成的流动人口增多，人口老龄化现象的产生，目前无论是在农村还是城市，都拥有大量独守空房的老人，有社会学家称之为“空巢老人”。有关资料显示，我国目前至少有2360万老年人独守空巢。这不仅对于老人的家人，且对整个社会的老年保障体系，都存在着极大的安全压力。 人口结构的变化冲击着中国传统的家庭养老模式，也对现有的“家庭养老为主，社区养老为辅，机构养老为补充”的政策提出了挑战，目前，除了少量社会办的养老机构外，中国绝大部分的养老机构是依托国家民政管理的政府福利行为。在未达到国外发达国家社会福利保障的能力时，国营养老机构难以满足大部分老龄人口的养老需求，难以适应老龄化社会的需要。历史遗留下来的养老机制的旧船，承载不了未来几年后老龄化对社会所造成的巨大压力。目前，由于社会转型、政府职能转变、家庭养老功能弱化，为老服务业发展严重滞后，难以满足庞大老年人群，特别是迅速增长的“空巢”、高龄和带病老年人的服务需求。以养老机构和