通信业十二五发展规划.docVIP

通信业“十二五”发展规划 目 录 前 言 1 一、“十一五”发展回顾 1 （一）行业继续保持健康平稳发展 1 （二）服务经济社会发展作用突出 2 （三）技术业务创新全面展开 3 （四）行业监管体系逐步完善 4 （五）安全保障能力显著提升 4 二、“十二五”通信业面临的新形势 6 （一）信息产业成为新时期全球战略制高点，要求通信业加快构建下一代国家信息基础设施 6 （二）加快经济结构战略性调整，要求通信业全面支撑经济社会发展 6 （三）坚持科技进步和创新，要求通信业加快融合创新步伐 7 （四）推进基本公共服务均等化，要求通信业深化信息通信普遍服务 7 （五）信息网络成为国家安全的新疆界，要求通信业强化保障国家安全和社会稳定的责任 8 三、指导思想、基本原则和发展目标 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 10 （三）发展目标 10 四、发展重点 13 （一）加快信息网络演进升级 13 （二）统筹信息网络整体布局 15 （三）全面深化信息服务应用 16 （四）培育壮大新兴服务业态 17 （五）深化信息通信普遍服务 19 （六）推进三网融合全面展开 20 （七）加快物联网产业化进程 21 （八）提升安全应急保障能力 22 （九）推进信息网络绿色发展 24 （十）加强安全生产监督管理 25 五、政策保障措施 25 （一）加强战略规划指导 25 （二）优化行业发展环境 26 （三）加大财税金融支持 26 （四）完善普遍服务机制 27 （五）强化电信资源管理 27 （六）完善市场监管体系 28 （七）加强国际合作交流 28 （八）加强人才队伍建设 29 六、规划实施 29 子规划1：宽带网络基础设施“十二五”规划 30 子规划2：国际通信“十二五”发展规划 48 子规划3：电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划 58  前 言 通信业是构建国家信息基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。通信业具有技术起点高、产业链长、渗透性强、引导效果明显等特点，是推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信息化水平和全面建设小康社会的重要力量。 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，工业和信息化部编制了《通信业“十二五”发展规划》。本规划是指导通信业未来五年发展、提升经济社会信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。 一、“十一五”发展回顾 “十一五”时期，我国通信业在党中央、国务院的正确领导下，始终坚持“服务经济社会发展和服务民生”的理念，积极开展3G网络建设及业务应用，大力推进TD-SCDMA产业化和商业化进程，不断加快通信业转型升级步伐，通过深化体制改革和强化市场监管，行业继续保持了健康平稳有序发展。 （一）行业继续保持健康平稳发展 1．“十一五”规划目标超额完成。2010年，完成电信业务收入10303亿元，其中基础电信企业业务收入规模达到9079亿元；电话用户总数达到11.53亿户，普及率为86.5部/百人；互联网网民达到4.57亿人，普及率为34.3％。继固定电话和移动电话之后，互联网网民和宽带接入用户于2008年跃升全球首位。结构调整和转型升级初见成效，基础电信企业非话音收入所占比重达到42.9%。 2.网络基础设施竞争力总体跃升。覆盖全国、连接世界、技术先进、全球最大的信息基础设施基本建成。基础电信企业光缆线路长度达到996.2万公里，互联网宽带接入端口达到1.88亿个，国际通信业务出口总带宽达到1.6Tbps，拥有7条登陆海缆、20条陆缆。3G网络建设全面展开，累计建成基站62万个。专用通信网络技术水平稳步提升，保障了重点行业的生产管理工作顺利开展。 （二）服务经济社会发展作用突出 1.持续促进经济增长。基础电信企业业务收入年均增长9.2%，累计投资1.44万亿元，有效带动了设备制造业和服务业发展，促进生产的服务作用明显。通信业直接就业人员超过200万人，并带动上下游产业创造大量就业机会，其中，3G网络建设直接投资2672亿元，带动GDP增长4145亿元，创造就业岗位212万个。 2.新兴网络经济蓬勃发展。基于信息基础设施的应用创新不断出现，网络承载的新型服务业态规模发展，互联网服务和电子商务等成为“十一五”期间发展最快、影响最广的领域。2010年，互联网服务市场规模超过2000亿元，形成了一批初具国际影响力的骨干企业,部分互联网企业的市值排名进入全球前列；电子商务交易总额超过4万亿元，2007年至2010年间网络零售交易额增速是同期社会消费品零售额增速的5.7倍。 3