统一思想纠建并举.doc

统一思想 纠建并举 全面树立卫生行业新风尚 马 玲 同志们： 今天，我们在这里召开全市卫生系统贯彻落实“九不准”树立行业新风动员大会，安排部署进一步加强行业作风建设、贯彻落实“九不准”具体工作。这次会议非常重要，会议范围扩大到了苏木镇卫生院，这也是贯彻落实国家会议精神的一项具体措施，同时也是为即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动做准备、打基础。刚才，乌云巴特尔纪检组长、曹民治副局长分别宣读了卫计委《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》两个文件，下面，我就贯彻落实国家卫计委会议精神，结合2014年卫生重点工作讲三点意见。 一、认清形势、统一思想。 近年来，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的决策部署，突出重点，开拓创新，深入推进医疗卫生体制改革。广大卫生工作者在各自的工作岗位上忠于职守，积极向上，勤恳工作，尤其是一线的同志们默默无闻，付出了更多辛劳，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术救死扶伤、抢险救灾、应对突发公共卫生事件，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了巨大贡献。但是我们也必须清醒地认识到，在医药购销和办医行医中的各种不正之风正在滋生蔓延，确实损害了群众的利益、损害了白衣天使的纯洁形象。今年，市卫生局对7个旗县区的200多家各级医疗卫生机构（包括村卫生室）进行了一次拉网式督查调研、一次“回头看”。同期，市、旗两级纪委监察局与卫生、发改、财政组成联合检查组，对市直医院、旗县区医院、社区服务中心、卫生院进行了专项检查。检查中发现：医疗机构自立项目收费，超标准收费，分解项目收费、分解处方套取新农合基金，基本公共卫生经费等专项资金使用管理不规范、监管不到位、滞留、挪用和套取等问题，都是“九不准”中提出的突出问题，在全市各级医疗卫生机构中不同程度的存在。虽然年初制定了《巴彦淖尔市卫生系统全面开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作方案》，但也是“挂在墙上、写在纸上、说在嘴上”，真正落到实处的没有多少，许多同志都把他归结于体制机制原因，归结于全国普遍问题，这次国家卫计委李斌主任在电视电话会上明确指出，体制机制问题，不是乱收费、收回扣增加老百姓费用负担、损害群众利益、损害国家集体利益的理由，如果这么认为，那就是大错特错。年初我市一家基本药物配送企业的老板被判刑，该企业被自治区依规连续两年取消配送资格，巴彦淖尔卫生系统的实际情况大家都很清楚，严重后果也都心知肚明。目前，全国上下深入正在深入开展整风肃纪、既打老虎又打苍蝇的惩腐行动、规范管理公务用车、清理规范办公用房等专项活动，大家都深有感悟。为什么让大家忙里偷闲去清华接受培训，就是要大家认清当前的形势，认清今后的方向，此次国家卫计委下定决心动真格预防消除不正当行为，严格执行“九不准”，维护法律道德底线，为卫生行业风清气正设底线 ，防微杜渐，避免小病不治酿成大病。因此，要求全市卫生系统各级领导干部要自觉带头克服不以为然、消极应付、等待观望等情绪，切实增强思想自觉性和行动自觉性，积极主动采取措施，切实加强卫生行业作风建设。 二、突出重点、纠建并举。 进一步加强卫生行业作风建设，必须落实管行业必须管行风的要求，必须落实“一岗双责”责任制，建立有效地风险防控处置机制，充分利用信息化手段强化监管。 （一）明确责任、建章立制。 各级各类医疗卫生机构领导班子对本机构贯彻执行“九不准”负主体责任，一把手是第一责任人。市旗两级卫生行政部门对辖区内医疗卫生机构和人员贯彻执行“九不准”负监管责任，要切实履行行业监管职责。要完善各项规章制度，集中治理医疗卫生工作中“吃、拿、卡、要、收”等不正之风。将医疗卫生机构贯彻执行“九不准”的情况列入医疗机构校验管理和等级评审的重要内容；将医疗卫生人员不合理用药、不合理治疗、不合理检查、不合理收费、收受红包、回扣等“九不准”的情况列入医疗卫生人员年度考核、医德考评和医师定期考核的重要内容，作为职称晋升、评优评先的重要依据；严格执行医药、医疗设备集中招标采购制度，严禁医疗机构违反规定私自采购销售使用药品医疗器械、医用卫生材料；建全完善行政审批、行政执法、资金管理、干部人事和项目招投标等方面的规章制度；实行医疗机构一把手不直接分管人事基建财务和药品设备采购制度；建立科学的绩效评价机制和内部分配激励机制，严禁向科室或个人下达创收指标，严禁将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查挂钩；实施药品用量监控、公示制；建立抗菌药物临床应用通报和诫勉谈话制度。 （二）突出重点、强化监管。 1、加强信息化建设、规范行政管理。 按照市政府卫生信息化建设规划，去年，我们建成了市级区域卫生信息管理平台，今年我们在平台上增加了项目资金管理、业务监管考核功能，正在建设的旗