09安全经济-5.ppt

安全经济激励的逻辑思路： 企业要求最小化产品成本 政府政策可以引导企业更加重视安全生产，使企业负不起事故损失的责任 企业直接采取必要的措施降低事故风险 经济激励与规章体系和自律策略相反，集中在步骤③，而非步骤②。 (二）安全投资的相对量 1．相对生产规模的货币安全投入指标 （1）更改费安措投资比例:指安措费占更新改造费的比例，反映安全措施费用所占比重，是衡量安全投资强度的重要指标。 （2）生产费用安全投资占用比重:指安全投资总量占企业生产费用的比例。 （3）国民（生产）产值安措投资指数:指安措费投资占国民（生产）产值（GNP）的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担安全的指标之一。 （4）国民（生产）产值安全（主动）投资指数 （5）安措投资增长率:指后一时期安措投资的增量与前一时期安措投资量的比值，能反映安措投资的增减变化状况。 （6）安全投资增长率 （7）劳动防护用品投资增长率 三、全国安全投资指数水平 以全社会生产企业的各年全员生产率为基数，人均安措费、人均用品费及人均安全投资的投资指数（表5-5）分别在0.32%～0.64%、0.5%～0.6%和0.86％～1.24%之间，也就是说，每个职工所创造的产值中，有0.86%～1.24%用于自身的安全生产需要。而一些发达国家的安全投资占国民产值的比重约为0.5%。 四、安全措施中各项费用所占比例状况 七五期间，企业安全措施费中，安全技术、工业卫生技术、辅助设施与安全教育等各项费用所占比例分别为55.17%、23.98%、8.97%、11.88%，见图5-13，这反映了生产企业较重视本质安全，在消除物的不安全状态方面投资较大。 2．相对生产规模人力的安全投入指标 （1）安技人员配备率 （2）亿元产值安技人员配备率 （3）百万利税安技人员配备率 3．相对人员（职工）的安全资源消耗指标 （1）人均安措费 :指每一职工单位时间（通常是一年）的人均安措投资量，反映不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。 （2）人均劳防用品费 （3）人均职业病诊治费 （4）安全专职人员人均安措费 :指安全专职人员单位时间（通常是一年）的人均安措费数量，反映一个专职安技人员一年所能主持的安措经济规模，是衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之一。 （5）安全专职人员人均安全投资 二、影响安全投资的因素分析 1．经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素 2．政治因素对安全投资的制约 3．科学技术对安全投资的制约 4. 生产技术对安全投资的制约 三、安全投资合理比例的确定 （一）确定安全投资合理比例的总原则 经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社会发展目标的实现，是确定安全投资量是否合理的基本原则。 （二）确定安全投资合理比例的具体原则 1．合理比例问题 国力的大小是合理比例的上限，满足经济增长所要求的最低限度的安全条件所需投资量是安全投资的下限。 2．投资量的问题 据联合国有关资料统计，预防事故和应急救援措施的投入约占国民生产总值的3.5%（我国90年代占GDP的0.703％）。 每年事故损失相当一个三峡，2000亿元人民币，2004年我国国内生产总值现价总量为159878亿元（初步核算数据为136875.9亿元），比例为1.25％（1.46％）。 （三）安全投资的确定方法 1．系统预推法 第一，预测确定国民经济增长目标和社会发展目标； 第二，在考虑社会发展总体目标与经济效益和条件的前提下，推出安全发展总体目标，宏观考虑可用伤亡率、损失率、污染量等来反映，微观考察可用安全性、可靠度、隐患等反映； 第三，在实现安全总目标的前提下，分配给各行业、部门或子系统安全的分目标； 第四，按各分目标的水平，测算未来所需的安全投入费用（安全成本）； 第五，累计各类（项）安全费用，求出安全所需投资总量。 特点：比较科学和严密，但可操作性较差，应用技术难度大 2．历史比较法 根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式；在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安全投资做出确定。 3．国际比较法 应考虑以下基本因素： 第一，两国的经济发展水平应大体相似； 第二，国民经济各项指标和安全经费来源和总额的统计口径应相同。 在具体比较时，下面两种方法有助于应用好国际比较法： 第一，横断面分组比较，即将不同人均国民收入的国家分成若干组，在同一组内进行比较分析； 注意：考虑被比较国家的社会制度和改过的经济结构、产业结构和技术结构的影响，这些影响决定着比较的