无锡市环境影响评价机构考核细则.doc

无锡市环境影响评价机构考核细则 （2015年版） 为落实《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》（环办〔2014〕24号）、《关于进一步加强环境影响评价机构管理与考核的通知》（苏环办〔2012〕139号）等相关文件要求，进一步加强在锡开展业务的环评机构管理，提高环境影响评价工作质量，结合我市实际，制定本细则。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持专家考核、质量考核、管理考核和社会评价相结合，坚持日常考核与年终考核相结合，建立公开透明的考核体系，保证环评制度的有效实施，为我市经济社会发展提供技术保障。 二、考核原则 坚持“公平、公正、公开”原则。 三、考核范围 经无锡市环保局或各市(县)、区环保局审批，在锡开展业务的环评机构编制的建设项目环境影响报告书和报告表。 四、考核办法 由专家、评估中心、建设单位代表和项目审批人员共同参与考核工作，考核分为日常考核和年终考核。 （一）日常考核 1、专家考评 通过建设项目环评报告评审会，由会议组织者向与会专家发放《无锡市环评机构技术考核表》，从编制的技术规范、质量、深度、环境特征和工程分析，污染防治措施可操作性等内容，对环评报告质量进行技术考核。 2、评估中心考评 评估中心主要对申请进行专家评审的环评报告完成质量进行考核，环评报告通过评审会后，由评估中心对环评机构的报告评审后修改内容和时效等进行考核,填写《无锡市环评机构质量考评表》。 3、建设单位考评 建设单位在报送建设项目环境影响报告和其相关报批资料时，由环保受理窗口向其发放《无锡市环评机构服务考评表》，从环评机构服务情况、环评报告编制时间、环评报告编制质量、环评报告编制费用等内容，对环评机构进行考评。 4、管理部门考评 环评报告书（表）审批人员从环评机构资质情况、环评报告的完整性、法律法规的相符性、污染防治措施、总量控制、环境质量、污染物达标等内容进行考核，填写《无锡市环评机构管理考核表》。 （二）年终考核 在锡开展环评业务的环评机构应在每年12月底之前上报承接无锡辖区内项目的年度业绩表，在各环评机构上报的年度业绩表中，抽取两份已获批复的环评文件（甲级和具备报告书编制资质的乙级环评机构抽取环评报告书，仅具备报告表编制资质的乙级环评机构抽取报告表）。从我市环评专家库中抽取考核专家，专家对环评文件审阅、评分。 （三）考核分值的计算和确定 环评机构的考核由日常考核和年终考核组成，日常考核占40%，年终考核占60%。其中日常考核分值由专家考核分、评估中心考核分、建设单位考核分和管理部门考核组成，占日常考核总分的权重分别为30%、20%、20%、30%。 对不需要专家评审的项目其日常考核分值由建设单位考核分和管理部门考核分组成，其占日常考核总分的权重分别为40%、60%。 将上述分值加权平均后得到环评机构考核分值。 五、考核结果的公布 考核结果在无锡市环保局网站进行公布，并上报江苏省环保厅。 六、考核结果及管理 在日常考核中发现环评机构主持完成的环评文件有本办法以下所列情形之一的，视情况分别给予通报批评、责令限期整改3至6个月等处罚。 1、受到建设单位投诉经查实满三次的； 2、日常考核表中打分不及格满三次的； 3、编制机构不具备相应资质等级和评价范围、项目负责人不具备相应专业类别，以及编制机构与合同签订机构不一致或由其分支机构等签订合同的。 4、环评文件存在环境标准适用错误，引入的现状监测数据错误，产污环节及污染源强严重失实，拟建地现状论述明显错误，主要保护目标或主要评价因子遗漏，主要环境保护措施缺失等重大原则问题的； 5、环评机构存在不按规定接受管理、考核、抽查或在管理、考核、抽查中隐瞒有关情况、拒绝提供或提供虚假材料等行为; 对年度考核分数位于前5位的环评机构，我局将其作为无锡市优秀服务中介机构予以表扬，并在无锡市环保局网站上公布。对日常考核分数处于末1位、年终考核分数处于末1位以及综合分数处于末1位的环评机构，年度考核为不合格，给予责令限期整改12个月以内的处罚。 环评机构在限期整改期间，不得在全市范围内承担环评工作。 附： 1、无锡市环评机构技术考核表（专家填写） 2、无锡市环评机构质量考评表（评估中心填写） 3、无锡市环评机构服务考评表（建设单位填写） 4、无锡市环评机构管理考核表（审批部门填写） 无锡市环评机构技术考核表（专家填） 受考核的环评机构名称： 环评机构承担的项目名称： 环评类别：□报告书 □报告表 □专项报告 序号 考核内容 满分 评分 1 环评报告编制前期准备工作（实施调研、资料收集、组织协调等）是否充分 5 2 依据文件是否齐全 5 3 评价范围、当地环境功能、敏感保护