2016-6-14京津冀沪生活饮用水和游泳池水在线监测试点工作方案(北京讨论会修改稿)解说.doc

生活饮用水和游泳池水 在线监测技术应用试点工作方案 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作 的意见》（国卫监督发〔2015〕91号）的要求，探索创新卫生计生监督工作的监管模式和监管手段，结合《卫生计生监督“十三五”工作规划》（2016-2020年）（征求意见稿），制定本工作方案。 一、指导思想 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《关于进一步加强卫生计生综合监督行政执法工作的意见》文件要求，进一步加强综合监督执法能力建设，依法推进卫生计生综合监督工作，提高饮用水、重点公共场所监管、卫生监测和应急处置水平，降低监督执法风险，促进卫生计生综合监督执法工作可持续发展，更好地保护人民群众的身体健康和生命安全提供有力保障。 二、试点省份和工作内容 在北京、天津、河北、上海和新疆五省（区、市）开展生活饮用水和游泳池水在线监测技术在卫生计生综合监督执法中应用试点工作。通过试点应用，完成五省（区、市）的在线监测数据信息资源（预警）平台建设工作，从而为在全国范围内推广在线监测技术做好技术储备。 三、时间进度及工作安排 （一）准备阶段（2016年5月） 主要任务 组织制定《五省（区、市）生活饮用水和游泳池水在线监测技术在卫生计生综合监督执法中应用试点工作方案》（以下简称《方案》），统一监测布点、监测类型、监测指标、监测频率、技术要求、预警平台建设等工作要求。 2．具体措施 （1）组织北京、天津、河北、上海和新疆五省（区、市）省级卫生计生监督机构召开试点工作讨论会，对《方案》进行讨论，同时对下一步试点工作做出统一安排。 （2）国家卫生计生委监督中心正式行文印发《方案》。 （二）实施阶段（2016年6月-2016年9月） 1.五省（区、市）卫生监督机构按照《方案》要求开展本省 区域内的试点工作。 2.初步完成五省（区、市）的在线监测数据信息资源（预警）平台建设工作。 （三）验收与评估阶段（2016年10月—12月） 1．组织完成五省（区、市）在线监测数据的汇总、分析与评估； 2．在线监测预警平台的测试； 3.在线监测试点工作总结与验收。 四、技术要求 （一）监测点 1.目前北京、天津、河北、上海四个省份开展的生活饮用水和游泳池水在线监测点全部纳入本次试点范围。各省监测点情况见附件1 。 2.天津市增加6个生活饮用水监测点，新疆维吾尔自治区选取3个生活饮用水监测点。 3.每个省（区、市）生活饮用水监测点应结合现有工作基础，尽可能覆盖集中式供水、二次供水、市政末梢水、自备水水源等类型。 （二）监测指标与方法 1.监测指标 根据参加试点省份已开展的监测工作，本次试点工作监测指标确定为： （1）生活饮用水：pH、电导率、浊度、余氯和TOC、菌落总数、菌耐热大肠菌大肠9个指标。其中菌落总数、菌耐热大肠菌大肠 监测指标 推荐监测方法 标准限值（GB5749-2006） pH 玻璃电极法 6.5-8.5 电导率 电极法 未规定 浊度 光散射法 ≤1NTU 余氯/总氯 DPD法 ≥0.05mg/L TOC 湿化氧化法 ≤5mg/L 菌落总数 SERS芯片 ≤100CFU/mL 总大肠菌 细菌筛及SERS芯片 每100mL不得检出 耐热大肠菌群 细菌筛及SERS芯片 每100mL不得检出 大肠埃希氏菌 SERS芯片 每100mL不得检出 注：在线监测设备的测量范围应满足国家标准限值的要求。微生物监测设备相关技术参数见附件2 。 表2 游泳池水在线监测指标和推荐监测方法 监测指标 推荐监测方法 标准限值 GB9667-1996 新标准限值 （公共场所卫生指标及限值要求-未发布） pH 玻璃电极法 6.5-8.5 7.0～7.8 余氯 DPD法 0.3-0.5mg/L 0.3～1.0 mg/L 浊度 光散射法 ≤5NTU ≤1 NTU 水温 数字式温度计法（热敏电阻法） 22-26℃ 23～30℃ ORP 电极法 / ≥650 mV 注：在线监测设备的测量范围应同时考虑现行标准和新标准（征求意见稿）的限值要求。如有冲突，以新标准征求意见稿为准。 2）试点工作中将适时开展监测方法与实验室检测方法的相关验证工作。 （三）监测频次 1.生活饮用水在线监测每15分钟传输1次数据，微生物指标每1.5小时传输1次数据。 2.游泳池水在线监测每30分钟传输1次数据。 （四）监测数据 1.各试点省份可使用国家卫生监督信息平台传输监测数据； 2.各试点省份可使用本省卫生监督信息平台传输监测数据，但应保证能够与国家卫生监督信息平台实现数据对接。 （五）监测预警平台建设技术要求 1.监测预警平台建设应涵盖以下主要功能： （1）实现饮用水监测