政府非税收入项目审批管理.ppt

政府非税收入项目审批管理 湖南省财政厅综合处 易德华 基本内容 一、2005年我省非税收入征收的基本情况简介 二、政府非税收入的定义和范围 三、行政事业性收费项目的设定 四、政府性基金项目的设定 五、罚没收入项目的设定 六、国有资产资源收益项目的设定 七、其他非税收入项目的设定 一、2005年我省非税收入征收的基本情况简介 全省完成非税收入360.380274亿元（其中省本级140.423374亿元）。比上年增长18.93%. 行政性收费收入50.650908亿元 事业性收费收入161.056021亿元 政府性基金收入52.111595亿元 罚没收入27.776307亿元 国有资产资源收益22.754581亿元（国有资产占用费7075.98万元） 其他非税收入46.030862亿元（彩票公益金7.07328亿元） 二、政府非税收入的定义和范围 二、政府非税收入的定义和范围 依据湖南省非税收入管理条例政府非税收入可分为： 行政性收费 事业性收费 政府性基金（附加） 罚没收入 国有资产和国有资源收益 其他非税收入 二、政府非税收入的定义和范围 据湘政发［2004］17号《关于规范省直单位非税收入管理的通知》定义如下： 行政性收费：行政机关和其他依法行使行政管理职权的组织进行行政管理，司法机关进行诉讼活动，向管理相对人或诉讼当事人依法收取的证照性、管理性等收费。 事业性收费：国家机关、事业单位、社会团体等提供特定服务，向服务接受者依法收取的非经营性收费。如：检验、检测费等。 政府性基金（附加）：政府为支持特定事业的发展，向自然人、法人和其他组织依法征收的具有专门用途的资金。如水利建设基金、价格调节基金等。 罚没收入：行政执法机关、司法机关依法实施的罚款、罚金、没收违法所得、追缴非法收入、没收财产和非法财物的变价收入等。 国有资产和国有资源收益：利用国有资产（资源）进行投资、经营、出让、转让、出租等，依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的收益。 其他非税收入：主要包括主管部门收取的管理费等集中收入、以政府名义接受的捐赠收入、彩票公益金、非经营性单位直接收取的广告收入、无主财物，以及依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府有关规定收取的其他非税收入。 社会保障基金、住房公积金暂不纳入非税收入管理范围。 非税收入项目设定依据: 行政性收费、事业性收费，依据《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定 政府性基金（附加）：依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定 罚没收入：依据《行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定 国有资产收益：按照国有资产权属关系由县以上政府依据法律、法规、规章、国务院和省政府规定; 国有资源收益：依据法律、法规、规章的规定 其他非税收入：依据法律、法规、规章、国务院和省政府规定 三、行政事业性收费项目的设定1、审批依据 根据湘财综[2005]44号文： 全国人大及其常务委员会颁布的法律 国务院制定的行政法规及其其他规范性文件 国务院物价、财政部门制定的规章及其他规范性文件 省人大及其常务委员会颁布的地方性法规 省人民政府制定的规章 三、行政事业性收费项目的设定2、财政和物价部门的职责分工 收费项目立项、变更收费单位、变更收费项目名称、变更收费对象、调整收费范围、改变收费环节、调整收费期限、改变收费性质都属于收费项目审批管理的范畴，以财政为主会同物价部门共同管理 收费项目设定后收费标准的确定或调整，以物价部门为主会同财政部门共同管理。 三、行政事业性收费项目的设定3、中央和省两级审批制度 国务院和省级人民政府及其财政、物价部门按照国家规定权限审批管理收费项目 三、行政事业性收费项目的设定4、应由中央审批的行政事业性收费项目 在全国范围内实施的考试收费；　 在全国范围内实施的证照收费；　 在全国范围内实施的注册、登记等管理性收费；　 在全国范围内实施的检验、检测收费；　 在全国范围内实施的其他收费。　 三、行政事业性收费项目的设定5、应由省级人民政府审批的行政事业性收费项目 在全省范围内实施的资源类收费； 在全省范围内实施的公共事业类收费 对国民经济和社会发展有较大影响的其他收费 专门面向企业的收费 三、行政事业性收费项目的设定6、审批收费项目应遵循下列原则 符合国际惯例或国际对等原则；　 法律、行政法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规规定审批收费项目；　 法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目；　 向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，虽没有法律、行政法规、地方性法规收费依据，但其服务对象具体、明确，按照《湖南省行政事业性收费项目审批管理暂行办法》规定审批收费项目。　 三、行政