2009CC第二章报关与对外贸易管制(一)1.2.doc

第二章 报关与对外贸易管制（一） 本章内容主要包括：?第一节 对外贸易管制概述?第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度?第三节 其他贸易管制制度 第四节 我国贸易管制主要管理措施 一（1） 对外贸易管制 含义：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。 管制目的： 1、保护本国经济利益，发展本国经济； 2、推行本国外交政策； 3、行使国家职能。 管制特点： 1、对外政策的体现； 2、管制政策因时间、形势而变化； 3、以进口管制为重点。　　　　管制的分类： 一（2）对外贸易管制目标的实现 ????? 一（3）我国对外贸易管制的基本框架与法律体系???? 基本框架：海关监管制度；关税制度；对外贸易经营者资格管理制度；进出口许可制度； 出入境检验检疫制度；进出口货物收付汇管理制度；贸易救济制度。???? 法律体系：贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及国际条约，不包括地方性法规、规章及各民族自治区政府的地方条例和单行条例。???? 法律10部，行政法规9个，部门规章7个，国际条约9个。（能区分相互区别，大致掌握，详细内容见教材） 二（1）海关监管制度 （属于教材第三章内容）二（2）关税制度 （属于教材第五章内容）二（3）对外贸易经营者管理制度――――我国对外贸易经营者管理，实行备案登记制。报关单位实行注册登记管理制度　　目前，我国实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。 二（4）出入境检验检疫制度　　　管理目的：维护国家声誉、对外贸易当事人的合法权益； 保证国内生产的正常开展； 促进对外贸易的健康发展； 保护我国公共安全、人民生命财产安全。 职责范围：1、出入境检验检疫制度实行目录管理（《法检目录》所列商品强制性检验）； 2、《法检目录》以外商品是否需要检验由对外贸易当事人决定（检验检疫机构可以采取抽查方式监管）； 3、关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、疫情标准的重要进出口商品，在合同中约定，在出口  国装运前进行预检验、监造或监装，以及保留到货后最终检验和索赔的条款。 制度组成: 包括进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、?国境卫生监督制度。它们的区别如下表： ? 法律依据 目的 检验检疫内容 ?进出口商品检验制度 《中华人民共和国进出口商品检验法》 保证进出口商品的质，维护各方面合法权益 商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求 ?进出境动植物检疫制度 ?《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 为了防止动物传染病，寄生虫病，植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产，人体健康 ?进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫 ?国境卫生监督制度 ?《中华人民共和国国境卫生检疫法》 ?防止传染病由国内传出或国外传入 ?进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督 二（5）进出口货物收付汇管理 ??? ????????????????????????? 二（6）对外贸易救济制度反倾销、反补贴和保障措施的区别（见下表） 形式 期限 反倾销措施 临时反倾销措施 １、临时征收反倾销税（由国务院决定）；２、要求提供保证金、保函或其他形式担保（商务部决定） ?不超过4个月，特殊情况可延长至9个月　 最终反倾销措施 征收反倾销税 自商务部公告日实施 反补贴措施 临时反补贴措施 以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税 ??不超过4个月（不能延长） 最终反补贴措施 征收反补贴税 自商务部公告日实施 保障措施 临时保障措施 提高关税 临时保障措施不超过200天（计入保障措施总期限） 最终保障措施 提高关税、数量限制 一般不超过4年，保障措施全部实施期限（包括