论社区工作职业化与专业化.doc

论社区工作职业化与专业化 王 勇 王淑卿 （重庆师范大学 社区建设与发展研究中心 ，重庆 400047） [摘要]近年来，在社区建设的助推作用下，社区工作职业化与专业化水平虽然得到了提升，但是由于观念、体制等方面的原因，社区工作职业化和专业化发展还面临诸多困境。为此，应从既有国情和社区工作实践出发，通过建构职业资格认证制度和岗位评聘制度、加大从业人员专业培训力度、完善社会工作专业机构等措施，不断推进社区工作职业化和专业化进路。 [关键词]社区工作；职业化；专业化 社区工作职业化与专业化的基本内涵 ?所谓职业化，就是指人们从事的某项社会活动由非职业到准职业再到正式职业的演变历程，经历这样的一个过程，某职业逐渐拥有了较固定的工作岗位、特定的工作对象，有异于其它职业门类的活动内容、以及日益明确的职责范围，并获得到社会大众的普遍的认可。在这个意义上，我们可以将社区工作职业化理解为在社会结构日趋复杂和社会分工越来越细化的基础上，为适应经济社会发展而萌生出来的社区工作职业的过程，经由这个过程，社区工作从业人员具备了相应的入职资格，并拥有自己独特的工作对象、工作条件、工作内容、职责范围、收入水平及职业声望等。 自某一职业开始萌生，该职业即具备了向专业化拓展的可能，但并非所有的职业都可以成长为专业。“专业化”这一术语反映了一个职业争取并最终享有排它性权利的过程。在此过程中，通过国家、社会 (客户和公众)、大学和“该活动本身”多主体互动，一个具有潜在价值、确定的人类活动发展成长，经由“次级专长”、“准职业”、“形成职业”、“出现专业”等阶段，最终达致“成熟专业”的身份。与此同时，与该活动相应的人群组织和自治程度、科学知识体系和知识获取系统、经济和社会效益，以及国家和社会对该活动的规范和保护程度，也逐步从低级形态进化至高级、发达状态。(((基于“专业化”的理解，我们认为，社区工作专业化是在职业化的基础上向更高层级迈进的过程，在此过程中，随着社区工作专业知识的不断科学化和系统化以及工作技巧的日益复杂化，社区工作专业机构通过制定相关工作章程和伦理法规，规定从业者职业操守和业务规范，来维护社区工作职业活动的排它性权利，保证社区工作的质量，进而全面提升包括社区工作从业人员、客户、公众在内的社会整体福利水平。 我国社区工作职业化与专业化进路中的主要成效 学科知识体系基本确立。从专业归属上看，社区工作属于社会工作专业范畴，社区工作者就是社会工作者。在因历史原因中断近30年之后，上世纪80年代后期，社会工作与管理专业重新被列入国家教育部的专业设置目录，北京大学等高校获得开办此专业的资格，由此亦揭开了中国社会工作专业化发展的序幕。到1994年12月，中国社会工作教育协会正式成立。时至今日，该协会有包括大专院校、科研院所在内的会员单位320多个。历经十余年的发展，这些高校和科研院所为社会输送了大批社会工作专业的毕业生，他们是目前我国社区建设的重要力量。除了社会工作专业的学历教育之外，我国还积极开展社区工作者的专业培训。通过举办各级各类、多种形式的培训班、研讨班、专题讨论会，让现有的专职社区工作者接受多种类型的社会工作培训和专业教育，使他们逐步成为专业的社区工作骨干。 职业资格准入制度初步确立。我国社工作起步较晚，制度层面月日人事部、民政部联合颁发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者职业水平考试实施办法》，我国社会工作者职业水平评价制度正式建立。按照规定，社会工作者职业水平评价分为助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师三个级别。助理社会工作师、社会工作师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一时间、统一组织的考试制度，原则上每年举行一次。考试合格者，将颁发人事部统一印制、人事部和民政部共同用印的《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，并由专门的登记机构对《证书》进行登记服务。社会工作者职业水平评价制度建立后，国家明确纳入全国专业技术人员职业资格证书制度进行统一管理，从制度上解决社工作者的职业地位和工资待遇问题，社工作者的整体素质和专业水平。 四、提升我国社区工作专业化与职业化水平的应对策略 设置岗位聘用制度，开拓社区工作职业领域。岗位设置的目的在于明确职责范围，规定社区工作岗位应当具有的专业知识和工作技巧，促使社区工作职业角色与职业意识逐渐形成。根据目前社区工作事务多头管理的现实，可以首先在社区服务中心、福利院、社会救助站等需要专业社工参与的单位设立社区工作岗位。对于原来没有社区工作岗位的单位增设新的岗位，对于原来就存在的、与社区工作性质相同、名称不同的岗位要统一规定名称，根据工作性质的不同制定各岗位的职责规范，并对从业人员的素质提出明确要求，从而强化人们对社区工作的职业意识。应规定社区服务中心工作人员、福利院专职管护人员和