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《节能法制与政策制度》 第七章 节能行政执法 第一节 节能行政执法概述 一、了解内容 （一）节能行政执法的概念 （二）节能行政执法的原则 职权法定原则；适当原则；程序合法原则； 诚实守信原则；权责一致原则。 （三）节能行政执法的作用 第一节 节能行政执法概述 二、理解要点 （一）节能行政执法的特征 执法主体的特定性；执法内容的法定性； 执法行为的具体性；执法行为的先定力； 执法行为的确定力；执法行为的强制性； 执法程序的法定性。 第一节 节能行政执法概述 三、掌握重点 （一）节能行政执法的依据 1、法律 2、法规 3、规章 4、强制性节能标准 第二节 节能行政执法主体 一、了解内容 （一）节能监察机构的性质、职责和特点 二、理解要点 （一）节能行政执法主体的职责 县级以上人民政府管理节能工作的部门；省、设区 的市节能监察机构以及县级以上人民政府有关部门 第二节 节能行政执法主体 三、掌握要点 （一）概念和特征（ “权、名、责” ） 1、节约能源法律法规授权，并依据节约能源 法律法规实施活动； 2、能以自己的名义实施活动； 3、能够承担其行为所产生法律后果。 第二节 节能行政执法主体 （二）节能行政执法主体的类型 1、管理节能工作的部门及有关部门：县级 以上地方各级政府管理节能工作的部门和有 关部门 2、节能法规授权的组织 受委托的组织与授权的组织的区别？ 第三节 节能行政执法内容（十四项） 一、理解要点 （一）用能单位执行节能管理制度的情况 节能计划和节能技术改造；节能目标责任制； 节能教育和岗位节能培训；节能奖励制度 （二）执行禁止实行能源消费包费制的情况 （三）执行强制性能源效率标准标识和节能 产品认证标志的情况 第三节 节能行政执法内容 （四）电网企业执行国家有关规定的情况 （五）建筑节能规定执行情况 （六）交通运输企业执行节能规定的情况 （七）公共机构执行优先采购节能产品、设备 制度的情况 （八）节能服务机构提供信息真实性的情况 第三节 节能行政执法内容 二、掌握重点 （一）用能单位执行能源计量、能源消费统 计制度的情况 1、执法依据：二十七、七十四、七十五 2、需配合的事项提供材料、配合现场查验， 存在违法用能行为时，接受调查、询问 第三节 节能行政执法内容 （二）重点用能单位执行设立能源管理岗位和 聘任能源管理负责人制度的情况 1、执法依据：第五十五条、八十四条 2、如何落实：设岗；聘人；备案；职责； 培训 第三节 节能行政执法内容 （三）重点用能单位执行能源利用状况报 告制度的情况 1、执法依据：五十三、八十二、八十三 2、如何落实：上报频次、能源利用状况报 告应包括的五项内容 第三节 节能行政执法内容 （四）用能单位使用用能设备和生产工艺的 情况 1、执法依据：第十七条、七十一条 2、配合事项：提供生产工艺、用能设备台 帐；配合现场抽查核对 第三节 节能行政执法内容 （五）执行固定资产投资项目节能评估和审查 制度的情况 执法依据：《节约能源法》第十五、六十八条 《节约能源条例》第十五、四十七条 注意事项：《节约能源条例》对工业固定资产 投资项目具体规定。 第三节 节能行政执法内容 （六）执行单位产品能耗限额标准的情况 执法依据：《节约能源法》第七十二条 国家能耗限额标准 山东省能耗限额标准 第四节 节能行政处罚 一、了解内容 （一）节能行政处罚概述 1、概念 2、三项原则 3、种类 第四节 节能行政处罚 二、理解要点 （一）节能行政处罚程序 1、立案； 2、调查取证：阅读有困难的，可要求宣读 笔录；有权更正或补充笔录；有权进行解 释、陈述；程序违法时，有权拒绝。 第四节 节能行政处罚 3、告知； 4、听证：申请听证的条件（3条） 5、决定 6、执行：直接执行、申请强制执行 第五节 法律救济途径 一、掌握要点 （一）节能行政复议 1、范围；2、管辖 3、程序 （1）申请：时间（知道具体行政行为之 日起60日内）、形式（书面或口头） 第五节 法律救济途径 （2）受理；（3）审理 （4）决定； （5）执行 被申请人的履行、申请人的履行 第五节 法律救济途径 （二）节能行政诉讼 1、原则 共有原则、特有原则6项 2、受案范围 3、程序 行政复议与行政诉讼的关系 第五节 法律救济途径 （1）起诉与受理 起诉时间（3个月、15日、10日）及条件 受理 （2）证据的种类（7类）及提供要求 （3）证据的调取与保全