全国社会工作中级法规与政策考点整理讲义.doc

法规与政策考点整理 第一章 社会政策的特点、目标及体系 一、①公共政策是面向一般公众的（社会政策）面向弱势群体系特殊公众的。 ②（政策）一词是当今各国政治经济和社会生活中最常用的术语之一。 ③政策除了包含规则体系的含义之外，还包括政府或政党在某一行动领域的（基本方针和具体行动）。 ④政治特点是（有组织的活动）、（具有明确的目的性和方向性）（具有明确的行动内容）、（是规则体系和行动体系的结合）。 ⑤所谓（公共政策）是政府或社会公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务，解决社会问题和调节社会公共利益而制定的行动方案和行为准则。 ⑥公共政策的特点是具有（公共性）、（权威性）、（价值性）。 ⑦比较重要的政策类别有（经济政策）、（社会政策）、（环境政策）、（国防政策）和（外交政策）等几大类。 二、1、社会政策起源于欧洲，实质是政府在为老百姓（提供社会保障和其他各种社会服务）的社会事务方面承担责任的行动。 2、社会政策特点①是政府为满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动。②具有社会性的特征包括社会性目标和社会性价值。③是社会服务与社会管理相结合的政策体系。④坚持福利性的原则。⑤具有社会目标与经济目标相协调的特征。 3、福利一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益。 4、社会政策以国家干预的方式去满足下层居民的需要而社会工作则以民间行动的方式去实现相似的目标。 5、社会政策与社会工作间的关系是：二者有共同目标、共同原则以不同方式运行，但又密切关联的两个行动体系，从制度和组织体系看二者同属一个国家的社会福利制度体系，从功能关系上看二者相互信赖相互促进。 四、1、我国现阶段的政策体系主要包括：①国家法律②行政法规③国务院部门规章④地方法规⑤地方政府规章⑥其他规范性文件。 2、各种法规、法律和规章之间的（效力和约束力）程度是不一样的。 3、行政一般指政府机构在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和社会行政是指政府机构执行社会政策中的制度组织与行动体系。 4、社会行政与社会政策的关系：①政府行政机构在社会政策过程中的作用。②政府计划体系在社会政策过程中的作用。③政府及社会组织体系在社会过程中的作用。 5、国家立法和政府行政手段在各项社会政策法规的制度和实施过程中都起着重要的作用，它们在作用和意义上不尽相同。 6、当代社会政策是组织化的行动体系社会中的各种组织都可以一定的方式与社会政策发生关系。 7、组织和群众包括商业性服务机构初级群体（包括家庭亲属朋友和邻里等）互助组织企事业单位志愿者组织非政府--非营利组织政府组织向全社会成员提供服务属于公共性服务。 8、社会政策的内容包括①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥针对专门人群的社会政策⑦社会政策其他内容。 9、全世界范围看大规模的社会政策行动有一百多年的历史 10、西方社会政策实践的发源可追溯到1601年的英国《伊丽沙白济贫法》。 11、德国于1883年颁布了《工人医疗保险法》规定对工人实行强制性保险，1884年颁布了《工伤事故保险法》1889年颁布了《伤残和养老保险法》19世纪未20世纪初欧洲逐步建立起现代社会保险制度美国于1935年通过了《社会保险法》。 12、英国于1942年提出了《社会保险和相关服务》贝费里奇报告，为战后英国福利国家的形成和发展奠定了基础，是实施福利社会社会政策体制最早的国家。 13、英国也是受20世纪70年代经济危机影响最大的国家之一。 14、一些理论家和政法家在90年代中期提出了第三条道路的社会福利理论和实践模式，试图在过去民主社会主义的福利国家体制和新自由主义的社会政策主张之间寻找一个能够兼顾经济与社会发展目标的中间性福利体制。 15、过去较长时期我国一直没有采用社会政策的概念。 16、近年来，在党中央提出构建社会主义和谐社会的战略目标后我国的社会政策体系正面临新的调整和发展。 17现阶段我国社会政策发展基本趋势 ①进一步重视社会政策②确立社会政策的目标体系③优化社会政策的基本原则④加强社会政策各个领域中的行为。 18树立兼顾效率与公平的原则积极探索公平与效率的共蠃机制积极协调市场机制与社会福利的关系，在社会政策和其他社会福利制度中合理利用市场竞争机制。 第二章 社会政策的运行 一、1、社会政策的构成要素 ①政府和民间组织构成了这一行动主体的核心要素。②社会政策还涉及目标群体的问题③社会政策亦离不开特定的资源系统，没有资源系统的支撑社会政策将成为无源之水，无本之木。④相互作用构成为一个整体，通过一定的机制发挥作用。 2、社会政策主体是制定和实施社会的责任承担者或