全面推进依法治国 杨小军讲义.ppt

全面推进依法治国 －－四中全会精神解读 国家行政学院法学部副主任、教授、博导 杨小军 yxj1_31@163.com 一、态度 前所未有重视法治 1、从历史看 1）从工具走向依靠 11届3中全会：为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 一、态度 2）从局部走向全面 全面推进依法治国，为全面建成小康社会、全面深化改革提供强有力保障。全面推进依法治国是围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。 3）从简单走向丰富 15大：依法治国，建设社会主义法治国家 全面推进依法治国顶层设计战略布局。 一、态度 2、从行为看 中央全会第一次以法治为题作出重大决定和安排 3、从内容看 依法治国的 重大事项：指导思想、总目标、道路、基本原则、重大任务、新举措等 4、为何如此重视法治？ 形势与任务决定，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大决定 一、态度 1）全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，建设任务之重前所未有 2）全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，改革任务之重前所未有 3）提高党的执政能力和执政水平，稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。 二、内容：重大 六、一、一、五、六 1、指导思想：5＋1 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 2、一个目标。 二、内容：重大 全面推进依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 1、完备的法律规范体系 2、高效的法治实施体系 3、严密的法治监督体系 4、有力的法治保障体系 5、完善的党内法规体系。 二、内容：重大 3、一条道路 坚定不移走中国特色社会主义法治道路 1）是法治道路 2）是中国的道路 3）是社会主义的道路 4）是传承的道路，发展的道路，改革创新的道路。 二、内容：重大 4、五个原则 1）中国共产党的领导 2）人民主体地位 3）法律面前人人平等 4）依法治国和以德治国相结合 5）从中国实际出发。 二、内容：重大 5、六大任务 1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 2）深入推进依法行政，加快建设法治政府 3）保证公正司法，提高司法公信力 4）增强全民法治观念，推进法治社会建设 5）加强法治工作队伍建设 6）加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 三、看点：新亮点 1、第二次大转折：依法执政的新路线 认识的转折 战略与方式的转折 体系的转折 布局路径的转折。 三、看点：新亮点 2、党的领导与依法治国关系 社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治 1）三统一： 把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来 把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审 判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来 把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来 2）四善于： 善于使党的主张通过法定程序成为国家意志。 三、看点：新亮点 善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员 善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导 善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一 3、宪法权威的突出地位。 三、看点：新亮点 1）如何突出地位？ 坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政关键是要坚持依宪执政 完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制 加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件 将每年12月4日定为国家宪法日，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。 三、看点：新亮点 2）为何突出宪法地位？ 内容决定地位 管党管国管民 法治建设的标志性“建筑”。 三、看点：新亮点 4、法治政府基本要求 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信 5、责任制约与监督 建立重大决策终身责任追究制度